隨著近期各個省開始進入省市自治區公務員筆試期，各地公務員考試數量整體下降已成定局。tvb now,tvbnow,bttvb" p2 s8 a$ G' c1 _
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ ]" A0 y1 |. C, V5 T7 s
21世紀經濟報道記者統計各地的數字發現，目前各地僅僅有內蒙古等極少數地區報考公務員數量有些上升，大部分地區是招考數和實際交費數雙降。公仔箱論壇' w5 l' T9 J5 S3 T: y& G
os.tvboxnow.com2 P* o+ T7 D% y/ W6 |6 a1 Y- r
但是有意思的是，盡管整體報考數字下降，但一些綜合性的省市行政崗位依然很熱，幾百上千人報一個職位現象依然存在；另一方面，大批的公檢法和基層崗位卻無人問津。3 R# R5 P# T3 d; R
$ u1 B2 E9 F- f; y4 M- ^
如何看待這種冷熱不均的結構性特徵以及下一步的公務員制度改革，21世紀經濟報道（以下簡稱《21世紀》）專訪了竹立家教授。os.tvboxnow.com4 q' I C1 d5 H( C
& h1 y& W' U3 ]" j$ v
竹立家不僅為國家行政學院教授，公共行政教研室主任，兼任中國行政學研究會常務理事，還有在地方政府擔任領導的經歷。對于公務員選拔以及薪酬制度改革，他有長期的研究。
' u; S' @$ {) F$ N* O3 G3 r, i$ k公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: C% F$ }! H7 u7 w( t, v
他認為，目前公務員考試仍整體偏熱。“公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。”
, v2 f6 X: u9 T1 h& ^( Dtvb now,tvbnow,bttvb
. I. V$ k2 x2 f" R* y 但他同時認為，公務員在國外沒有特權，但是在中國作為官本位國家，未來隨著特權逐步取消，報考人數下降是一個必然趨勢。: \$ j' C9 U( l8 w3 N2 _
% h; G; l0 }' j+ I$ f& R公仔箱論壇 目前十八屆三中全會對于下一步公務員的改革，提出“推行公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度”的思路。也就是說，公務員將部分去行政化。
5 r! j! {! u; H* _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ z4 k3 T+ V# b. Z& }* d) `# m% MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 公務員仍熱
5 T, @% R9 {% Q6 M( D' B+ H
& A( J" W4 h8 X( Xtvb now,tvbnow,bttvb 《21世紀》：今年大部分省市公務員考試報考人數下降，這是否說明公務員熱退燒？% I5 |# J! ^0 a- e
tvb now,tvbnow,bttvb) X5 c5 F# r+ \8 s4 M
竹立家：有兩個現象要注意：下降是因為今年的招考人數也在下降，需要的人少，招考崗位和報考人數雙下降，但比例沒有太大下降；第二，熱門崗位比例沒有下降，反而上升。
: U3 A; {& A8 } k2 Z4 G5 M) L公仔箱論壇
8 H0 H8 \3 E; h! v! m8 b- v, ]公仔箱論壇 公務員招考每年的數量是一致的，有豐年和欠收年。如果這一年退休人數比較多，崗位需求比較多，那就招的比較多，反之一樣。
d( d4 \$ I' {9 a7 W; p2 V2 Itvb now,tvbnow,bttvb, H3 s. t4 m V8 F6 T) `; m
目前，我們不能得出結論說，公務員變冷了。不能說“好多人不願意報考公務員，就說公務員不是熱門職業”。公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。
& ?5 j; W) i7 ?5 ?os.tvboxnow.com1 x# W# z- H* V3 J
但公務員報考人數少了，也很正常。隨著經濟的發展，現在社會可供選擇的崗位增多，其他職業的薪資水平、保障水平也在提高，適合于畢業大學生的崗位也在增加，不一定要集中于公務員這個崗位。公仔箱論壇9 |0 m8 j8 L/ b0 {/ F
$ ?4 f4 N, c; e& `os.tvboxnow.com 《21世紀》：武漢發改委主任辭職下海，廣東公安處長去了格力，新一輪公務員下海潮出現？
8 z8 A( h5 g- o3 @" _* D% v+ o; s公仔箱論壇5 `( a$ L/ d5 v$ h
竹立家：這是些個例，我可以肯定的講，這不是一個趨勢。每年都有個別官員辭職下海，今年也並不是很突出。我個人認為，公務員下海，不僅是在中國，在世界，也不罕見。到民營企業也好，到公共機構也好，很正常。
& m9 L4 o7 E% y, O' m3 U, p/ N; N( s6 D2 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 j" [. F8 a5 r) {2 Z0 `0 f" L 中國公務員的辭職率還是比較低，粗略估算了一下，中國公務員辭職率是0.1%-3%之間，國外一般是1%-3%之間，我們和國外比起來還是差很遠。tvb now,tvbnow,bttvb2 j! H! E: ^" e, w# Z6 I3 @& j
os.tvboxnow.com0 X7 @1 b: r( n$ l2 L
《21世紀》：現在很多基層的崗位注明，要適應長期出差的要求，還有的注明條件艱苦，導致報名的人很少，比如監獄警察、特警、公安等，以及鄉鎮的幹部、收稅幹部，為什麼？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! J1 Y2 O7 I$ e# u U" i$ L) |
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 M% J2 T. J& g. }3 u
竹立家：從各個國家經驗來看，比較艱苦、偏遠、危險的崗位，可能報的人比較少，這是一個非常正常的趨勢，這不光是中國特有的現象，國外也一樣。% r! {3 P. w. I
) s; I! }& j: b3 pos.tvboxnow.com 中國新一代年輕人，他們選擇工作崗位、職業類型更加理性化。
, m$ S, j- W$ w$ ^( D7 V
; \. a7 I1 K- M 比較危險、偏遠的崗位，沒有奉獻精神的人可能不會去。但是並不是說這些崗位就招不到人，也能招到人。危險、艱苦、偏遠崗位在美國、日本都有，照樣可以招到人。總會有一些人願意為公共服務，為國家奉獻。
, S+ f. g4 K8 Ios.tvboxnow.com; S6 v; |: ?" g! [6 I8 r
像公檢法過去是很吃香的，但現在這些崗位可能變冷，一個重要原因就是學法律政法專業的人，職業選擇的面更寬，不當公務員，收入、前途、聲望等，可能比進入公務員隊伍更好。
' u \: U) m) g, l4 P
" P o! c5 d7 F D4 S* M& }0 M 公務員福利回歸正常
6 f, t/ J; E- G) j8 l' ~$ aos.tvboxnow.comTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ V2 E* k q$ n. `! O
《21世紀》：有人說這與公務員福利減少有關。比如，現在國家要推公車改革等，您對此怎麼看？
5 ^/ i' b; A4 c! ros.tvboxnow.com
D1 h" J: w9 w# l' l 竹立家：這與中國人的官本位固化有關，公務員在中國不會是一個冷門行業。但隨著改革推進，報考人數下降，這是一個必然趨勢。隨著其他機會增加，其他職業社會地位的提高，人們的選擇更加多元化，公務員熱降溫是一個好事。公仔箱論壇 q! R4 \; M! L' a
# |% b O6 L/ ~/ Wos.tvboxnow.com 《21世紀》：公務員醫療要和全社會並軌，是否說明未來公務員福利下降？
& L' G" e$ o7 a6 |) K# bos.tvboxnow.com6 ?2 E# l3 C7 a1 x
竹立家：公務員福利下降之類的說法都是偽命題。我認為，未來公務員福利不會下降，不論是福利待遇還是工資水平、退休金待遇，都是國家法律法規保障的，不會說變就變的。
( M" p$ a/ w4 I8 v; @/ Etvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb" z3 O1 l- j$ n' q! O
公務員這個職業在全世界都一樣，它有幾個優勢：職業安全感，這是其他職業沒法比的，無論哪種職業都沒有公務員安全感強；第二，在全世界也一樣，公務員薪資水平和社會其他行業相比，是一個中等甚至偏下的水平，並不是比社會平均水平高。它主要特點是職業安全強，很多人追求這種安全感，像日本、韓國，他們還是接受的。( X, }4 ^" ~6 @7 x8 ]
0 j4 g% n) }0 z
但醫療養老並軌，是世界性的趨勢。公務員首先是公民，像過去那種隨便看病的狀況會有所改變。目前不能說福利水平下降，而是說福利要回歸正常。過去是不正常，有特權。公仔箱論壇2 u; K# F* \( Z. ]( }4 ]
公仔箱論壇" ?, b3 n. S: q4 a" E5 d8 S% V/ p$ q
從目前來看，我們國家公務員的薪資水平、職業安全感還是比較高的，社會福利水平和其他行業相比還是有保障的。
! f7 M6 f) |# A& C; {: K7 ^( Q" _; m
3 E; F) x/ M0 f; B2 ctvb now,tvbnow,bttvb 建立薪資年度增長機制
$ h5 L. |3 \- h
, y/ I* l1 Q' {; y1 s y6 lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 《21世紀》：十八屆三中全會提出，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻，需要漲薪嗎？
$ Y- f! E/ q/ [$ u, D+ [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: u8 Q+ E' A3 m9 g# ^; w
竹立家：中國現在的公共服務水平還比較低，尤其是在基層，像醫療條件、辦學水平、治安條件，都不如大城市，有一些差距。
( u: q: j8 Y% p9 b1 D- Y公仔箱論壇os.tvboxnow.com/ C k& \7 \. E
因此，鼓勵公務員，鼓勵大學畢業生、研究生到基層工作，適當提高對這類人群的優惠條件，這是非常正常、非常必要的。os.tvboxnow.com o' t- F7 @3 p! A4 z
os.tvboxnow.com/ }& b" U3 ^- i5 _* t& ]; I
但我認為，在艱苦邊遠地區可以適當降低進入門檻，但不需要漲薪。世界范圍看，各個層級的公務員的錄用標準是不一樣的。我們對公務員的錄用招用，還是要客觀嘗試，因崗位來確定錄用標準。不能說什麼崗位都要大學畢業生，這就浪費人才了。所以說，不是放寬公務員錄用標準，而是實事求是地確定公務員錄用標準。
: A) [. ~: w4 U4 p: d8 C7 m
j! J; B/ {" I C6 E' P% q 公務員屬于社會的一個特殊勞動群體，其工作性質是為國家和公眾利益服務，工作目的是追求公共利益最大化；其薪資是由公共財政支出，說到底是由納稅人或人民來供養。
' d' w2 m1 R0 g! A: ?os.tvboxnow.com
( T; X! X# m F6 S) ]# b. f3 X 在我國經濟社會發展水平較高的今天，公務員的薪資水平普遍偏低也是事實，特別是基層和一般公務員的薪資水平偏低，增資機制不健全、不規范的現象較為突出，對公務員的工作情緒和心態產生了不良影響。" D, f q2 T0 g: k
% ?( P7 |/ p! y+ u4 e) U A 因此，參照國家經濟增長的速度，形成良性的、規范的、常態化的公務員和事業單位人員薪資年度增長機制，是推進公務員制度和事業單位改革的核心環節和當務之急，對穩定公務員隊伍，提高國家治理效率，為社會提供優質的公共服務都有重要意義。& i! y, F$ Y: b3 F# ~
2 r: D9 \/ p+ V+ ]# M6 Z% V 《21世紀》：十八屆三中全會提出，深化公務員分類改革，公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度，你怎麼看？
: G4 C3 G% K5 O$ S% aos.tvboxnow.com, ~ {0 P+ X' ?$ Y
竹立家：公務員制度改革的前提是分類制度改革，公務員分類制度改革之後，每一類公務員的晉升等機制就會比較規范化了。人都是追求利益最大化的，公務員也是人，公務員也會追求工資的增長，公務員也要過正常的生活。公務員職務與職級並行，即使你不當處長，你的職級在增長，那麼你的工資也會增長。os.tvboxnow.com! j8 m+ | i9 V5 v. R
公仔箱論壇: V: U Q9 B$ P9 [5 ^
分類改革方向是對的，但關鍵是要把類分清楚，不能搞混淆了。比如說，既是幹部，又是院士，我們兩院的行政幹部百分之七八十是院士，以後要避免這種情況。畢竟通過行政級別獲取技術方面的利益，不利于激發科研人員的創新性。
7 \) G4 i" F' c, i
9 r1 R8 V4 U" T( y/ C, }( q; Vos.tvboxnow.com 而薪酬發放，從全世界范圍來看，是從崗位責任和職級角度來發放的。從來沒有說是以官位角度來發放的。就只有在中國才這樣，所以大家才追求當官。
* n1 D3 Q8 _( W. o% Z5 q) {公仔箱論壇& K* c# q! I# F5 V# ?* R1 n0 j
這次公務員改革最重要還是要形成幾個機制，包括規范化、科學化、常態化的選用人機制，以及科學規范的晉升和薪資增長機制。 |
發表於 2014-4-9 07:48 AM
| 