852郵報: 中聯辦官員膺地區組織顧問 疑損「兩制」涉違《基本法》 % ]$ ~) n" y8 c& D$ O1 u& K + U! L. U0 A& S4 ?5 ` . F+ k' |" t. Z) O6 W 3 w- b. U {9 S1 a. T公仔箱論壇$ {! |9 |6 v* ~( _
《852郵報》早前報道，特區政府為配合政制發展的諮詢工作，透過民政事務總署向全港區議會，每區撥出25萬元，邀請區議會本身或透過資助地區組織，在地區籌辦推廣活動，令地區人士對《基本法》中有關政制發展的條文，有更深入了解。中西區公民教育工作小組主席李志恒及建制派議員們，為了讓撥款過程保持「低調」，公然違反議會慣例，臨時將會議改為閉門，甚至不惜報警抬離要求會議開放予記者的民主黨區議員許智峯，令人不禁要問：究竟這些議員要保密的是什麼決定？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 m* D( t6 R R b/ v+ j, x Q9 |7 P
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查這筆撥款，最終撥歸香港島各界聯合會。這個撥款表面上的利益衝突，包括中西區區議員林懷榮是香港島各界聯合會的副理事長及部門負責人；小組主席李志恒、報警的委員吳永恩，以及張翼雄、陳捷貴，則是有份申請撥款的香港中西區各界協會的會董。中西區區議員與香港島各界聯合會有密切關係的，尚有為該會擔任義務法律顧問的盧懿杏。【註1】tvb now,tvbnow,bttvb: V+ v( D9 K! i% s8 C
: i% M+ \% w& M* h9 `; o然而，《852郵報》翻查過香港島各界聯合會的成員名單，發現是次撥款中其中一項最令人憂慮的問題，是中聯辦的工作部部長及民政專員，竟然亦是該會的顧問。中聯辦工作部副部長冼源及陳偉峰，分別是該會的榮譽顧問及顧問。此外，南區、灣仔、中西區及東區的民政專員，同樣是該會的顧問。本文會先分析中聯辦人員，為何不應牽涉香港的地區事務。( Z } t' Y+ C3 u
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《基本法》不容中聯辦干預香港事務 8 E" d' S% p. F, D1 T, p4 }0 I Yos.tvboxnow.com公仔箱論壇8 f3 P+ @# [5 o y* L
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首先，根據《基本法》第22條，中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務。中聯辦自然亦應受這條法例所規限。因此，中聯辦的職責範圍，在表面上是要處理外交部駐香港特別行政區特派員公署、中國人民解放軍駐香港部隊的聯絡工作，以及處理涉台事務等香港特區政府權力範圍以外的範疇。 8 O) [% v' g/ m f. F8 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb- H/ V5 V3 k3 o7 o. I! A
當然，中聯辦的官方職責，亦包括促進香港與內地之間的經濟、教育、科學、文化、體育等領域的交流與合作、聯繫香港社會各界人士、增進內地與香港之間的交往，以及反映香港居民對內地的意見。然而，這些合作，斷不能成為中聯辦干預教育、科學、文化、體育的藉口，因為香港政府對這些政策的自主性，是得到《基本法》第六章內的條文所保障的。 8 g) V7 u# P$ M+ w % b$ D4 \0 k0 U, p- ?* d必須指出，倘若中聯辦所言的「交流與合作」，是指成為地區團體的顧問的話，則香港政府在經濟、教育、科學、文化、體育政策上的獨立自主，難免會備受質疑。以香港島各界聯合會的事例來說，是次宣傳《基本法》的撥款是來自民政事務總署的。因此，倘若政府日後對香港島各界聯合會的推廣計劃及報告不滿意的話，則政府可隨時收回撥款。 1 l" w$ ^' M9 v0 P, j5 r7 m; i 0 d# q" R5 U1 i/ a# z# ^8 U問題是，當中聯辦成為了聯合會的顧問，我們就有合理懷疑，聯合會的計劃及報告均曾得到中聯辦成員的過目及首肯。而在聯合會的顧問之中，又有民政事務專員的參與。由此路進，民政事務總署的官員，很有可能對中聯辦認為應如何推廣《基本法》的看法早有了解。如此一來，一旦政府及中聯辦在如何推廣《基本法》有差異，政府有否「跪低」放棄政策自主，公眾永遠無法知曉。 . j; W# i2 d: U3 [) c) CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 ]) z7 _2 \7 b4 I& ]7 }
這樣的看法，表面上好像有點吹毛求疵，不過，確保《基本法》切實執行一國兩制，對香港至關重要。因此，不論是香港政府，或是中聯辦成員，均應盡量避嫌，保持比清水更清的最高標準。" v G6 j% }4 j+ k
6 [% R$ m- F+ f6 R- I$ [: J; i6 ^簡單講，中聯辦成員應邀出席香港的地區活動，大致上是沒有問題的。然而，一旦中聯辦成員以任何形式成為了這些地區組織的一份子，而這些地區組織又往往免不了需要與政府打交道及申請撥款，則中聯辦干預香港政治的嫌疑，恐怕難除。公仔箱論壇" W/ E m# \7 n8 y' J! x& K
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$ l5 }5 i ^1 r# z1 A( P, A香港島各界聯合會非唯一例子! F; k8 ~4 ~$ ?8 e4 ~' J' I3 _# I. _
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《852郵報》特別留意中聯辦成員對香港地區參與，是因為它們在香港島各界聯合會的參與，其實只是中聯辦參與香港地區事務的冰山一角。《852郵報》找到另一個中聯辦涉嫌涉嫌違反《基本法》，干預香港地區政治的例子，就是國民教育沙田區委員會。本報瀏覽該會網頁，就發現中聯辦新界工作部部長是該會的榮譽會員。公仔箱論壇7 v0 f n! U: y# V I
8 z% C }3 [4 Y& v. a公仔箱論壇該會也一如香港島各界聯合會，能夠成功爭取到區議會的撥款。另外，本報發現，在二零一二年的沙田區議會文件中，民政處曾表示會「繼續透過國民教育沙田區委員會，加強與學校及地區團體的網絡，在區內推動國民教育工作。」【註2】。換言之，若用最高標準去評估，中聯辦藉此影響沙田區的國民教育推展工作，當中的可能性，絕對不能排除。, C$ Q) p* B$ I) E4 h o
" u( ]. N0 F1 a. {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中聯辦成員加入地方團體的例子，其實尚有不少，而且部分組織更已有中聯辦成員參與多年。然而，我們斷不能習非成是，認為錯的事多做幾次就會變成正確。香港島各界聯合會事件，正好是一個契機，讓我們重新審視，中聯辦現時的地區政治參與，會否已經僭越了《基本法》所劃下的界線。《852郵報》稍後會參考中聯辦的回應，以及進一步分析民政專員參與地區組織的利益衝突。 $ h4 ]; s# g, W% Z. MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 0 O! d+ V4 U0 mos.tvboxnow.com
! ~1 g* p! I. S/ Q6 C陸偉雄又指，法官一般會視乎被告的目的是什麼。在今次事件中，如果吳永恩解釋自己只想笠住吳兆康的攝錄機，只是不小心笠到其身體，而法官又相信的話，則應該不會被定罪。但假如兩人的距離明明很近，有證據顯示吳永恩是在知道會笠到對方身體的情況下，仍然選擇繼續拋出外套，則入罪的機會就相當高，「你把口唔認都冇用，如果好明顯見到你係喺知情下仍然有心咁做，咁都可能係普通襲擊」。8 @$ ^# a' K) L5 h
% ^8 m( l5 Y7 \9 f公仔箱論壇事實上，根據相關片段，當天二人的確很接近，相距不足一個身位，實在很難令人相信吳永恩笠人的做法是「無心之失」吧。陸偉雄強調，舉報襲擊罪行並無時間限制，如果吳兆康認為當天是遇襲的話，現時絕對有權報警處理。不過，當日吳兆康也疑似踢到吳永恩，如果證實是故意為之的話也是犯法，所以他認為吳兆康和吳永恩二人有可能會同時被告。公仔箱論壇, j9 \- G( _, i3 z- Q1 C: `0 P$ Z
tvb now,tvbnow,bttvb3 o N7 X) |- e P3 s1 s 警方疑選擇性執法os.tvboxnow.com8 w; ~- U2 n( i! B2 ^1 ]" G
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但其實更重要的問題是，當日吳永恩報警後，吳兆康明明有向警員表示自己被人用褸笠頭，但警方不單沒有執法拘捕吳永恩（或同時拘捕吳兆康），反而是站在主席李志恒和吳永恩的一方，協助他們驅趕許智峯及吳兆康等人。在此必須重申，許智峯當天並無犯下任何刑事罪行，警方卻選擇性地抬走他並就此「放生」吳永恩（其中一名抬人警員的編號是PC12551），恐怕是再一次大挫公眾對警方的信心了。' f- b0 E1 b( @3 m+ c6 b
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再者，李志恒早前接受本報訪問時曾指，當日有問警方，保安可不可以抬人。李志恒引述手持攝錄機的警員表示，「我地都睇住嘅，有（問題）嘅話我哋會開聲嘅，冇問題嘅」。然而，區議會保安員並無任何執法的權力，本身絕對無權使用武力抬人，勉強抬人的話其實就是保安自己犯法。而警方身為維護法紀的人，卻竟然如此不諳法律，還容許一件犯法的事在自己眼前發生，試問將來還如何理直氣壯地執法？
發表於 2014-3-8 11:25 AM
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