852郵報: 張炳良為何忽爾連番碰壁？
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$ d% f; z, `; N! ]os.tvboxnow.com自從2012年7月特區政府換屆以來，新一任的「3司12局」總有幾位局長的表現和民望都長期尋底，但平心而論，以行政主任（EO）和公共行政學者出身的運房局局長張炳良絕非尋底之列。之不過，由研究租金管制、到過海隧道「東減紅加」、再到「雙辣招」，這位學者局長近日卻接連碰壁、再碰TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 D1 d# _. m( V% g
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6 b+ n- ^& }) C8 r' g% }7 G2 F公仔箱論壇究竟，所為何事？
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作為政治任命局長的張炳良，難道沒辦法作所需的政治決定？是被其上司指示要赤膊上陣，還是無法駕馭局內的公務員、平衡官僚體系的行政或程序決定？os.tvboxnow.com3 ~* y0 c$ o2 a! q z! \
先談租金管制。
" P& P" _9 Q/ Y& t9 \# \3 P8 ~tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( m9 u9 p+ J6 E- g- n- y" V3 ^6 F
聲言以房屋和土地問題為「重中之重」的行政長官梁振英，早在參選之時已認為租金管制無助解決市民居住問題。張炳良剛過去的週末卻先在工聯會陳婉嫻主辦的論壇上透露，長遠房屋策略督導委員會會全面研究租金管制可行性，之後隨即被指有違梁振英的政綱，而他更須公開表明政府反對租管的立場不變。
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% |. f |4 Z! e" [- \' @3 Wtvb now,tvbnow,bttvb那麼，放棄「東減紅加」又反映什麼？tvb now,tvbnow,bttvb: P) M" N( O' m/ L- C' p
: A3 A8 N3 S. ^ d2 _查「東減紅加」一事研究經年，但同時間紅隧車流逐年微跌，以及東隧趨向飽和，每晚都導致鰂魚涌和北角交通擠塞，都非新事物。張炳良為何到2013年2月初還將研究結果化成3個選項，拿去諮詢公眾，要到今時今日才把計劃剎停腰斬？再說，腰斬之外，真的沒有其他中間落墨的解決辦法？
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至於「雙辣招」日後調整稅率的機制，究竟又怎樣進展至如今一團糟？os.tvboxnow.com. ^9 k3 C, d! \" C
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「雙辣招」昨天（2月19日）恢復二讀辯論，民主黨涂謹申月初提出4項修正案，其一是將調整稅率機制，由先訂立後審議（negative vetting）的附屬法例，改為先審議後訂立（positive vetting）。張炳良到情人節兼元宵，卻局部轉口風，同意若調高稅率，會以必須先經審議的法案去調整。
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問題在於，張炳良為何在3件事的決策過程中，都選擇最終會碰壁的一途？3 A( c! P. N# H7 V
, J* T/ W8 O$ [& ], y/ F# w公仔箱論壇例如，要研究租管，張炳良卻要在不得失梁朝政綱的情況下推展，作為政治任命官員的他大可兼夾公然地「諉過」長策會，向公眾稱既然有長策會成員提出，作為諮詢架構的長策會決定做研究亦無可厚非，學術上亦確有值得研究之處，並重申政府在長策會有結果前，不同意租管的立場不變。
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況且，特區之中無人不知道，當初在選戰中有人曾表示「做好源頭減廢不應用到焚化爐」，後來卻解畫稱政綱中的「先進綜合廢物處理設施」其實即是焚化爐，環境局及至昨天更把擬申請興建石鼓洲（以及擴建3個堆填區）的文件，提交立法會環境事務委員會。
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' t( H% @: |2 n( e. {* c2 e4 b* C要推翻選舉時的說法，本來早已變得沒有難度。難題不在可否推翻，而在於如何把推翻「包裝」。& _5 P6 Y x& y/ S2 s
# b8 |( Y* x" J8 l$ e% _7 c, S$ R* ios.tvboxnow.com而「東減紅加」，張炳良的說法是措施會導致每天5,000架次車輛轉到東隧，令東隧達到飽和。可是，5,000架次的數字，是以東減$5紅加$5去推算。作為政治任命官員，他大可調低加／減幅，例如$3，再擇定吉日（例如學校暑假車流略少之時）試行兩個月，再視乎結果再決定繼續推行，加碼，還是撤回。
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總之，撤回與不撤回之間，有的就是空間，怎都會好過旋即被輿論批評政府當年枉花$700萬的顧問研究費。tvb now,tvbnow,bttvb( c( k4 S' ]( ~; h5 ]; W
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至於「雙辣招」的加辣和減辣／走辣機制，如今的爭議在於局方始終都只肯作「口頭承諾」，拒絕在法例中訂明就加辣的讓步，更招致公專聯梁繼昌提出把恢復二讀辯論中正待續的議案，更得到34票對33票支持，只在分組點票和親政府派功能界別議員保駕護航之下僥倖過關。公仔箱論壇8 b$ I* _" ]/ e$ j0 Z: X" E: I
5 l2 i; W3 c" b/ r8 [ u8 z但其實大家都清楚，除非短期內再發生一次金融海嘯，量化寬鬆不退市之餘還須加藥，否則「雙辣招」要在現屆政府任滿前加辣的可能性根本就極微。即使公務員官僚或上司不同意，從政治判斷而言，張炳良都沒有拒絕把「口頭承諾」化為明文法例之理。os.tvboxnow.com: e) F$ W, r6 n5 w9 I, S8 x
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而且，若要在法例中訂明「加辣」須以法案（或先審議後訂立）形式進行，從立法的角度，都只是很小很小的小手術。無論如何，都不會落得如今的境地。
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在12局長之中，張炳良無論是民望，還是其個人的政治能量和能力，都理應有辦法作出上佳的政治判斷，平衡官僚的行政或程序決定，以至游說上司或收回或改變意旨。偏偏，張炳良卻忽爾在10數天之間的極短期內連番碰壁，情況更有直逼「唔得掂」之勢，實在教大家莫名其妙、不明所以。 |
發表於 2014-2-19 12:04 AM
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