海南省人大代表邢詒川在海南“兩會”上“曬”出了他制作的“行政審批長徵圖”。長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續，需經過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經272個審批日。' T* l& H9 R( ?( n- t; z0 I2 M
0 Q& p+ G. ]3 u# C; N公仔箱論壇 審批環節30多個* N3 B+ R N; {1 E, E8 x7 Z" S8 k
4 ^0 `+ L- Z; t: m) n7 a* x 前期籌備階段90個工作日，土地獲取階段154個工作日，方案審查階段20個工作日，工程許可階段10個工作日，聯合圖審階段12個工作日，預售許可階段45個工作日，房產證辦理階段103個工作日……邢詒川拿著“行政審批長徵圖”說：“一塊地的命運太艱難了。”* F$ W: h3 ]& T9 u2 r, V
0 l6 e/ l5 T% [2 itvb now,tvbnow,bttvb 邢詒川制作的“行政審批長徵圖”顯示，一個投資項目從土地獲得到辦理房產證，需經過土地獲取、方案審查、工程許可、聯合圖審、施工許可、預售許可、竣工驗收、房產證辦理等8個階段，經過10多家部門審批，30多個環節，蓋100多個圖章，272個審批日。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 s* U) r5 K/ H4 k7 m& x
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“審批涉及的部門太多。”邢詒川說，有的部門對同一個項目的審批要涉及內部的幾個科室，且前後要進行多次審批，有些流程蓋章是“章套章”，既費時，又費事，“使得企業三天兩頭在這些部門轉悠，卻總有辦不完的手續，蓋不完的章。”. b- _# f2 u( p
! C) B) a1 z( }, K+ f0 _" Z9 stvb now,tvbnow,bttvb 邢詒川說，整個審批流程按政府規定時限是272個工作日，但實際上，很多項目審批流程少則1年，多則3年。公仔箱論壇 ]# l) T7 L" b5 }. |; K
. f$ j7 }7 ?6 w- }4 T; W/ e 海南一位企業負責人告訴記者，該企業有一塊地從開始徵地到落地，政府審批各種流程前後花了5年時間，其間經歷了三屆市長，五屆區委書記。os.tvboxnow.com9 d. R+ n% [ a
+ |/ A! J" |5 ~9 q; q" k7 oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 廟多了燒香的也多
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# v* |; Q5 f" f8 y2 |os.tvboxnow.com 邢詒川說，比如規劃報建必須經過8個政府部門，每個部門都派人到現場查看。相關部門各自為政，分批分次到現場查看，企業僅接待報建和驗收的人員就達10多次。“審批流程多了，廟就多了，燒香的也就多了，不正之風肯定就多了。”os.tvboxnow.com/ @. ]1 s4 G; K$ ~6 O8 O$ ~2 g$ T
( O9 V7 t( g5 i 企業進行項目審批，少不了行政審批中介機構出具的證明文件。邢詒川說，這些機構大多為政府指定機構，有些機構將專業服務變成變相審批，與政府部門利益挂鉤，人為形成“關卡”，工作效率和收費情況讓企業感到頭疼。
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$ s' d: E/ r T1 ]% U w 海南現代科技集團副總裁謝滔舉例說，比如防雷報告每平方米收費2元，一個項目動不動就收費數十萬元，還需要排隊，中介機構高興就出快一點，不高興就拖一陣。“白螞蟻檢測給一包藥撒一下，收幾萬元，否則不給辦預售許可證。”公仔箱論壇% F2 Z( g e+ Z/ N3 U& M5 U
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觀點
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行政審批減量需提質
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" F; E; M9 L) o9 m" O' r Jtvb now,tvbnow,bttvb 新一屆政府把簡政放權作為深化改革的“當頭炮”，去年國務院共下放和取消了334項行政審批事項。但為何基層的行政審批仍如此拖沓冗長？tvb now,tvbnow,bttvb2 H/ Q/ B5 K! I/ _+ G/ r( k. C7 X
7 K- A3 n: G X3 d& D9 [0 K& RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “政府提高審批效率，不光要減數量，還要減掉中間看不見的流程和環節。”邢詒川建議。
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% R7 Y4 v: O) G: Q' M; [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 國家行政學院教授竹立家說，在行政審批制度改革中，政府部門將部分審批權力下放轉移至中介機構，但在實際操作過程中也產生了一些新問題。行政審批與政府部門利益息息相關，專家建議行政審批制度改革不能只改“殼子”，不改“裏子”，不能只減數量，不提質量。 |
發表於 2014-2-17 08:43 AM
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