“能力是‘聽話加寫報告’，社會關係是‘領導加同事’。人生卻已步入而立之年，在那一刻，深深感覺到自己是loser。”這是一段在網絡上盛傳的公務員自白。 - ^: u( G4 Y4 X7 [* H
. G0 B G* Y" A0 Z$ MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴，可隨之而來的也有大批網友的質疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現。更有甚者，公務員和貪腐被簡單地畫上了等號。tvb now,tvbnow,bttvb& d8 ~, s/ X- ^
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在不同群體的描述中，公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭，這個職業看起來都不怎麼正常。
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那麼，有什麼辦法能讓公務員回歸正常呢？
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2 i) T/ O, k) U- D; U; G: Etvb now,tvbnow,bttvb 福利並軌tvb now,tvbnow,bttvb1 C T2 T$ F9 C% J( E* j3 O N6 M
: k7 h1 b H+ o! o9 p q. p; @tvb now,tvbnow,bttvb “我收入低。”
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v9 @6 G1 {4 BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “但你福利高啊！”
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) Q6 t" R1 K& F- n( Z+ Zos.tvboxnow.com 這樣的對話不止一次出現在公務員與非公務員之間的對話中。福利高，隱形收入多似乎已經是公務員群體的標簽。tvb now,tvbnow,bttvb0 a4 E; x# }2 K1 y
) i) t* ?- O$ M$ E/ q' Z! W 這樣的情況在2013年發生了變化，原因是中央八項規定。用一位受訪青年基層公務員的話來說：“中央是八項規定，到了省裏就是十項規定，到了市這一級，就是二十項規定了。”
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. Z" T S9 g: y( j1 vtvb now,tvbnow,bttvb 層層加碼的嚴令之下，中秋的月餅沒了，過節費沒了，年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺曆，也應中央紀委的要求一併沒了蹤影。
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“過不下去了”，是2013年來不少基層公務員念叨最多的話。
7 D# y$ E5 W: `" L! |6 otvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! f+ J+ ~5 {2 q3 O% g: q
國家行政學院教授許耀桐認為，所謂的“過不下去”，是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要改變過去的惡習陋習。”許耀桐說，“公職人員本來就不應該有這麼多的福利。”
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2 N- d9 @8 t6 J9 @4 V1 [5 Utvb now,tvbnow,bttvb 在公務員享受的諸多特殊福利中，養老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養老金替代率可以達到80%(指退休後領取的養老金與工作工資的比例—記者注)，高於一般退休群體。os.tvboxnow.com4 W3 \/ t1 _& |$ c2 o m$ g
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除了不公平的質疑，養老金的雙軌制還有制約公務員流動的嫌疑。國家行政學院公共管理教研部教授劉旭濤說，公務員的養老金由財政支出，辭職以後不能“跟人走”。這意味著，一旦辭職，公務員所放棄的是多年來養老金的積累，這也讓不少體制內的人對辭職下海望而卻步。% l" c; f& i* N1 E/ o- P
4 l* T5 h" T" r9 d/ I* Z, J 薪酬由誰來定
/ b0 K; m* ` h# C8 z5 k8 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 a$ A" [: X! ?) Ttvb now,tvbnow,bttvb 不少青年基層公務員在網絡上抱怨最多的是工資太低。買房還貸，養兒育女，每一項對年輕公務員們都是甩不掉的大包袱。公仔箱論壇- w, {) `" S" x7 h
3 I, a3 {8 l! W! L; T' U- y6 tos.tvboxnow.com 由此，要求上漲薪水的呼聲不絕於耳。“嫌錢少？趕快辭職，有的是人願意幹。”與呼聲相對的是許多民眾的不屑一顧。
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對此，劉旭濤覺得，與其判斷公務員的薪水是高還是低，不如改變公務員薪酬的決定機制。“按道理，政府是管家，人民是主人，管家自己給自己定薪水顯然不合適。”劉旭濤建議，公務員薪水的決定權應該回到各級人民代表大會的手中。; G/ ` a2 G; m
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他認為，關於公務員薪水高低，網上的許多比較都顯得太過簡單粗暴。“現在取樣調查經常就拿出一個平均數來，但整個社會的平均薪水受很多因素影響。我認為應該是和中等企業的薪資水平比較。”劉旭濤進一步解釋說，“同為工作10年的研究生，在機關與在中等企業薪水，各種福利加在一起來比較，這樣才有意義。”os.tvboxnow.com+ S* e7 A6 c* O; h5 P. [
# h5 Q! Q/ L4 P/ }7 L/ g公仔箱論壇 薪水是高是低，不同的人在不同的立場會得出不同的結論。劉旭濤的看法是，只要決策過程合理公開，結果就容易被接受。
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按照這樣的機制，劉旭濤相信，公務員的薪酬會維持在一個合理的水準，“主人給管家的工資低了會影響工作的質量，的確有調整的需要也可以上漲。”
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. ^; g9 e2 \2 N% e 精簡隊伍TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ L5 a! ]% T; ]; j- B
! K6 b4 ~7 y6 k2 K7 _, B8 ?* W* Zos.tvboxnow.com 精簡龐大的公務員隊伍被認為是薪資調整的前提。
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+ a- c* }$ @7 X% s% M) f 至2012年，全國公務員總數已經達到了708.9萬人。據國家公務員局的消息，2008年至2012年，全國公務員人數連續4年增加。
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機構臃腫、人浮於事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網上發帖稱：在機關裏，每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到，絕大多數人有1/3的時間用於工作就足夠了，把縣裏的機構和人員砍一半，也不會影響政府的正常運轉，甚至可能比之前運轉得更好。
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: F0 K% T' |9 y/ [5 l/ E公仔箱論壇 這在網上遭到了不少青年公務員的反對。tvb now,tvbnow,bttvb/ n! B, a' }0 r& @5 Y! c7 {
' B8 V1 r) {% c* M, A 在他們看來，公務員隊伍的冗余體現在內部工作分配不均。同在一個辦公室，新來的年輕人通常擔負了大部分的工作，而一些年長的同事則悠閒地喝茶、上網。同一個辦公室裏，“三個閒成豬，兩個累成狗”，是不少地方和部門冗員充斥的生動寫照。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 j; m* l4 H% D* U* O! J/ q
, {, F" Y% R2 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “毫無疑問，我國的公務員隊伍有精簡的空間。”許耀桐認為，新的科技工具可以承擔起許多原有的工作。同時，政府還可以向社會購買服務。“不一定什麼事都要自己幹，很多時候外包給社會上的專業機構反而成本更低效果更好。”許耀桐說。人員精簡之後，公務員薪水是漲是降才有了合理的基礎。
d# y- [0 n. r% O2 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇$ O+ F! E: E9 x/ w( A$ u P- S
區分類別才能更專業
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6 [' T! ^+ Q: n6 o& J- I* Wos.tvboxnow.com 收入待遇之外，讓機關裏的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發展空間。
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- m0 K% D7 E6 bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 有青年基層公務員在網絡上發帖自白說：“六七年過去了，只有極個別同齡人年輕有為、善於溝通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏實工作，一心等待提拔；只有少數人決然離開，更多的人留下來消耗生命。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 g- t: w! u; w4 r3 e( q4 J
: |7 W% D7 [9 d1 M! v3 u公仔箱論壇 “縣鎮的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示，這樣的晉陞速度確實有些緩慢。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 S% Q* V: k: B" Y0 z
t7 O8 U* n# C% Y5 t2 t$ ]# ^os.tvboxnow.com 此外，終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關裏的日子變得沉悶。
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7 m/ o& u" p. x) }4 _$ Z 晉陞無望，工作無趣，“毫無職業成就感”，一名公務員在網上這樣總結道。
5 J( {& _8 S& K; e8 ?6 w公仔箱論壇
& W; c. a3 b9 K/ Ytvb now,tvbnow,bttvb 武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示，公務員發展存在天花板效應，大部分人到了一定的級別就難以繼續上升。
8 r6 n6 Q' r2 A7 H$ G公仔箱論壇
$ J, i) E) R/ u' l# c4 y( C Los.tvboxnow.com 李和中認為，把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標準上升級別，級別決定薪水，同時級別與職務無關。據李和仲介紹，這一做法在一些地區已經試行。) Y$ c+ I# t% R9 b: b
7 M& Z, V+ X) x9 x$ jos.tvboxnow.com 許耀桐比較了國外的公職人員制度後也表示：“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數量更多的是事務官，他們負責具體政策的執行，有專門的職級，根據工作年限和考核會累進職級。”tvb now,tvbnow,bttvb7 s2 e6 \3 ~7 H% \
# `: w/ W" q' @( U% OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 事實上，類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。
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& X+ K6 j9 O: a% ~. h3 R" H6 t2 T 但此後，並沒有出臺不同類別的職級晉陞的配套細則，這意味著公務員職位分類沒有得到落實。* L( C) M+ Z7 Z+ B* D0 `" I
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“在大學，很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示，機關管理崗位仍然吸引了太多的人，“完善不同類別的公職人員的發展途徑，公務員就不需要擠著去做領導，在自己的崗位上就能體現價值。” |
發表於 2014-1-25 07:52 AM
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