[中國內地] 中央連發15道禁令約束公務員當官不易或成常態

2014年公務員所面臨的“禁令”將有增無減。1月15日發布的中紀委三次全會公報中再次強調：嚴禁公款宴請、贈送節禮、違規消費；嚴查領導幹部到私人會所活動、變相公款旅遊；將領導幹部收受禮金行為納入重點糾正范圍。並要求，在查處的同時還需點名道姓通報曝光。反腐敗研究學者、北京航空航天大學廉潔研究中心主任任建明向南都記者表示，從2013年中央連發禁令及此次公報來看，當官不易將會成為一種常態。

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中央禁令大部分與公務員工作生活相關

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南都記者梳理，包括中紀委三次全會公報在內，2013年至今中央先後已出臺15個文件通知，以“嚴禁”“嚴查”的口吻砍除公務員的“灰色利益”。& |( p  ~% D8 h) G6 O7 {& ?7 Q9 d

15道禁令推出的時間，大多集中于2013年7月份之後。2013年12月禁令發布最密集，該月內公布了針對公務員係統的“禁煙令”、“殯葬改革令”、“禁攤派黨報黨刊令”、以及“公務接待禁燕窩魚翅令”。

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據統計，15道禁令所消除的“灰色利益”包括：豪華超規格辦公樓、黨政機關文藝晚會、一般公務用車、會員卡、公款旅遊、公款宴請吃喝、公款發放贈送月餅年貨等節禮、公款印刷贈送賀年卡、公務接待使用魚翅燕窩或香煙高檔酒水、贈發土特產、領導幹部在企業兼職等，其中大部分與普通公務員日常工作和生活直接相關。中央在發布禁令的同時，大多還配套有問責措施。* {5 u  E- H* u- ?9 ^: d2 L2 Q

專家：我們需要淘汰一部分“南郭先生”4 m" v6 w) T- H6 S) [" w
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有媒體稱，伴隨中央禁令的發布，公務員係統內開始叫“苦”的聲音也日漸高漲，自2013年12月以來，公務員係統因“灰色利益”被觸動、中央問責力度加強，甚至有部分公務員對媒體表示，這將引發新一輪公務員辭職潮。

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對此任建明向南都記者表示：“現在政府人員太多，不怕公務員辭職，我們需要淘汰一部分‘南郭先生’。”

任建明認為，從2013年中央連發禁令及此次公報來看，當官不易將會成為一種常態。; O; f* w2 J6 J5 Y

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“官員帶頭戒煙、官員不能享受體制內帶來的灰色收入，這些要求並不過分，不能讓公務員成為特權階層。”任建明說，中國歷史上就是官本位思潮盛行，現在很多考慮公務員的人，也不僅是為工資，更是為權力帶來的灰色收入，這與公務員需是公仆的身份定位偏離太遠，“相信經過一段時間的堅持，將來會出現官本位變成民本位的變化。”
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1《關于在幹部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》培訓期間不得公款互相宴請，不得集體聚餐吃請，不收受紀念品土特產。os.tvboxnow.com6 I9 h1 O$ m) Q  n4 j

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2《關于在全國紀檢監察係統開展會員卡專項清退活動的通知》紀檢係統會員卡清退，做到“零持有、零報告”
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3《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》禁止新建樓堂館所，嚴禁豪華裝修，領導幹部辦公用房面積超標者清退。
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4中宣部等五部門發出的通知制止豪華鋪張，提倡節儉辦晚會；嚴格控制黨政機關舉辦文藝晚會。os.tvboxnow.com7 w% l7 K# P/ `3 v2 d. P0 f( n1 F! S; V
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5《關于落實中央八項規定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》嚴禁用公款送月餅送節禮；嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請；嚴禁用公款安排旅遊、健身和高消費娛樂活動；嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金、實物。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ y  ]2 Y0 \/ f% `5 L5 l% \2 Q0 A
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6《中央和國家機關會議費管理辦法》嚴控會議規格，精簡會議，不允許在風景名勝區開會。- D0 ]6 b8 B" k

7《關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》嚴禁公款購買印制、寄送賀年卡等物品。
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8《黨政機關厲行節約反對浪費條例》取消一般公務用車，，適度發放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發放福利。os.tvboxnow.com9 Q6 I* D0 o9 g; O

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9《關于進一步規范黨政領導幹部在企業兼職(任職)問題的意見》現職和不擔任現職但未辦理退(離)休手續的黨政領導幹部不得在企業兼職(任職)。凡按規定經批準在企業兼職的黨政領導幹部，不得在企業領取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權和其他額外利益。凡按規定經批準到企業任職的黨政領導幹部，不再保留公務員身份，不再保留黨政機關的各種待遇。tvb now,tvbnow,bttvb# ?  ]" k% K( h% F# a

10《關于嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮。1 Z; z9 Z4 |: t1 q9 a

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11《關于嚴格規范黨報黨刊發行工作嚴禁報刊違規發行的通知》嚴禁以黨報黨刊名義搭車發行或利用行政權力攤派發行其他報刊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 T5 W$ d6 n3 l' s/ T# y

12《黨政機關國內公務接待管理規定》禁止以各種名義和方式變相旅遊，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。不得超標準接待，不得組織旅遊和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。

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13《關于黨員幹部帶頭推動殯葬改革的意見》嚴禁黨員、幹部特別是領導幹部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費，嚴禁借機收斂錢財。

14《關于領導幹部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》嚴格監督管理，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。
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15中紀委三次全會公報嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。嚴肅查處黨員領導幹部到私人會所活動、變相公款旅遊問題。重點糾正領導幹部利用各種名義收受下屬以及有利害關係單位和個人的禮金行為。

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