不敢突擊花錢1.7萬億額度“閑置”os.tvboxnow.com' Q4 B- P1 B) U; Q8 \" M
9 z- S, C3 E4 y+ I+ x
基層官員感嘆盈余最讓人頭疼TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ R2 {0 i8 K: x8 K" I2 e% y5 R7 `
tvb now,tvbnow,bttvb8 W2 V: M; x" v t
張靜5 Y3 Z4 `7 r2 G1 [ L" f3 H8 ]
) Z+ B, }% s) G+ s; ~
[ 一位已經離開預算崗位的官員說，預算處的位子太難坐。沒日沒夜加班，還要時常擔心分配不均得罪人。 “這幾年管理嚴很多，領導開始想辦法在平時合理支出，不放在年底花錢” ]
& s+ ~$ L! M5 {- \; A$ a' Y公仔箱論壇
8 V* d0 x8 e7 @: y( s 在剛剛過去的2013年尾，“突擊花錢”再次成為年度議題。
+ I: O1 q; O- Y0 Tos.tvboxnow.com
5 W/ Q: r2 ^& S- i 但年年嚴打，效果卻並不讓人滿意。根據中金發布的報告，2013年截至11月，財政盈余約5000億，按照去年初的預算案，財政還安排了1.2萬億的赤字，年末最后一個月要完成1.7萬億的財政支出，才能完成預算安排的財政支出。
# N) C T# d6 d- O& R: s
$ y* w7 j. M0 @( }* ^: E2 A; Ctvb now,tvbnow,bttvb 一位有基層預算部門工作經歷的官員感嘆，“盈余是最讓預算部門頭疼的。”多位專家認為，在年終結賬和突擊立項方面，預算制度建設要走的路還很漫長。
5 [+ d2 Q4 f/ ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 h7 `( x$ b) q
“突擊花錢”年年喊打
" }! j; z+ D" x. s0 i+ {tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb6 }, K8 a8 y* n
“突擊花錢”年年喊打，但上有政策，下有對策，一些單位開始將資金分流在其他時間段分筆立項支出。os.tvboxnow.com, D+ _9 P& i; a, r2 e- F0 {7 Z
6 Q& H& x! m6 Z# ` “現在誰都不會把錢放在最后花的。”有科研機構研究人員向《第一財經日報》記者透露，課題一般周期是3~5年，國家每年拿出一筆錢投入科研，再在省裡由科技廳等主管部門按比例劃撥到各地。“過去大課題很多，一個課題幾個億，現在課題都小了，每個300萬到500萬左右，五六個專家做，一個人的課題費不到100萬，如果做五年，每年十幾萬，買測試設備、水電暖、出差考察，怎樣都用得完，基本到年末沒有結余。”8 g, u% O# @# n+ ^- Z
公仔箱論壇( k$ L% a; k& ]9 |+ n
此外，還會出現科研經費被“無奈”挪用的情況。“絕大部分課題的經費是先撥款，但也有課題經費下發很晚，就先用其他課題的經費，來回挪用。”上述人士透露，盡管不符合財務規定，但也是無奈之舉，並且就避免了年底結余的問題。os.tvboxnow.com+ R8 x- Y6 J7 X0 e4 R
# R( v! y: W! `9 z( g0 Z
“國家現在對科研經費管理已經很嚴格了，都不敢亂花，而且國家每年審計，有結余財政就收走了。”上述人士透露。tvb now,tvbnow,bttvb& X7 s I j+ @1 o! p
+ |2 k; R. y6 A( `) n
有地方廣電集團子機構工作人士向《第一財經日報》透露，往年的確出現過到了第四季度，為了達到年終的“收支平衡”，單位會通過一些“福利”把錢用掉，比如裝修、換電腦、工會發福利、吃年夜飯抽獎等。但“這幾年管理嚴很多，領導開始想辦法在平時合理支出，不放在年底花錢”。os.tvboxnow.com; [: J, O/ c: w; D8 [+ f3 `: z
tvb now,tvbnow,bttvb- m: P; g/ ^9 W- U G' E: [
上述人士透露，這些“花錢”審批的流程往往非常簡單，“領導班子開個會”，對於應對審計，他的回答是“如果是上級審下級，上級又怎麼會為難下級”。! M) E k* o* H7 K6 J+ p
4 Y5 a* \! M, O* k0 P4 P; RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 效果初顯9 ]3 _- q& F" K
& K& A! k) V& STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 當然，年年嚴打，也不是沒有效果。數據顯示，2013年前11個月，我國財政支出同比增長9.3%，沒有達到10%的預算數。
9 x/ y* a" a) a, BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& J/ g, n- b+ V7 y" s1 x
有中央機構的二級預算單位工作人員承認，近幾年“巧立名目花錢”的情況已經越來越少。os.tvboxnow.com* ^& u& n. ~4 q
6 A5 \# d$ b4 w( \ _+ ~os.tvboxnow.com 年終福利被看作是年終突擊花錢的方式之一。很多單位為避免上繳結余影響下一年預算，就在年底巧立名目各種支出，其中多為年終獎、禮品和年會獎品等各類福利。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 k$ K4 F) W! ~1 E$ N+ L$ }5 q+ ^
- @0 ^) N0 r- o7 ?1 ] 中共中央辦公廳和國務院辦公廳近期下發通知，要求嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動，嚴禁用公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動，嚴禁用公款購買賀年卡及煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮，嚴禁將走親訪友、外出旅游等非公務活動納入公務接待范圍，嚴禁公車私用。
2 D0 ^6 }2 J; e1 V( v, M& G" T$ wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 a5 K5 V' B h& R+ {) Y) I8 u
“現在哪裡還有年終福利。”多位體制內人士向《第一財經日報》記者透露，作為基層公務員，除了工資外的收入微乎其微，近年來福利更是一直在減少。公仔箱論壇. a$ O b# W4 w9 M
os.tvboxnow.com6 P8 x5 b+ v. F' e0 B( a
突擊花錢病根在哪tvb now,tvbnow,bttvb8 @7 g. K( `2 B4 l
& {( f2 D/ P2 ], N; A6 j$ c
對於項目的年終結算，到底算不算是突擊花錢？盡管官方年年如此解釋年末最后兩個月的大額財政支出，民間卻認為“賬目不透明”，難以信服。
6 W) y A( v3 q+ X1 O6 M" u% X; x; ltvb now,tvbnow,bttvbos.tvboxnow.com8 V; n) T1 D: ]* _+ V, S
“我不贊同說是突擊花錢，這一直有個誤讀，其實很多單位是怕錢不夠用，先欠著對方，年底決算之前把賬支付清，這就造成了看起來在年底突擊花錢的假象。”有縣級政府部門的官員如此表示。os.tvboxnow.com7 g% w* ?! k; L. N; u
公仔箱論壇; g5 i$ J5 G- E
這一說法也日益得到部分學者的贊同，多位接受記者採訪的專家均表示，政府“突擊花錢”的情況已經越來越少，很多都是因為項目在年末要結清欠款。
. L8 I- H0 Y: |- F公仔箱論壇
1 x* I8 }& B! p' g 有基層預算部門的官員向記者解釋說，地方政府藏錢留錢，是為了應付上級政府未來突然出現的安排。“不知道明天上級政府會有什麼新的要求，必須藏點家底。比如上級突然說要調整工資，事前也沒有通知，編制預算的時候也沒有預計這筆支出，這個時候就會帶來支出壓力，此外還有需要應付發生地震等類似災害事件。”os.tvboxnow.com% W6 P- D9 w) A- B' U
1 P1 g. }9 o- h( Z* p. p
但是，仍不排除有些預算單位為了完成預算支出下半年集中立項，尤其是基建類的項目。上述縣級官員表示，由於年初預算是按照上年金額上浮比例編制，所以往往到后期就是“有錢找項目”，下半年審批的項目，從立項到開始動工期間有時間差，再對這些項目在年末進行撥款。
: \) R g8 L; X# O5 z: Ltvb now,tvbnow,bttvb; D! c+ n& l2 k/ r# i
令人“頭疼”的盈余
! y" [2 l a" RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。os.tvboxnow.com! ]6 _$ t |$ m3 l+ ~& l! x
“盈余是最讓預算部門頭疼的，多出來說明錢沒有用好，但是測預算收入的時候肯定要寬財力，測成赤字，這樣到年末就沖突了，一邊是舉債，一邊是財政盈余。”上述原預算科室的官員對此深感很無奈，他說，年末甚至會出現地方為了爭搶排名，收入“突擊進賬”的情況。
" d5 d4 ~5 s9 ^6 R w0 t4 l8 e+ dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 C5 |9 E% P# l( C; l+ |4 M
民間反對“突擊花錢”最重要的原因是“滋生腐敗”和財政資金使用效率低下，帶來大量的浪費。
. Q. ]" S8 S9 n" k公仔箱論壇
1 O6 I& ]/ [4 T, N& \$ a “多出來的錢，地方政府得花完，因為不花完也不是自己的。”多位基層官員及學者均表示，根據我國目前執行的年度預算制度，地方每年結余直接上交，地方政府則認為，與其被收走，不如花掉。此外，我國預算編制普遍採用“基數法”，如果去年預算有結余，第二年預算基數會被縮減，對地方來說，這反而是“吃虧”的。
; M3 {( j# ?! xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 L- [% \% {' M. M( c8 b1 w/ g
根據現行《預算法》，地方政府不得編制赤字預算。對地方政府來說，財政收支平衡是目標。“我們現在的問題是，一方面地方財政收入不夠，另一方面支出控制又不嚴格，預算平衡的支出責任約束在哪裡？事權不清，不知道各級政府的職責，相互扯不清，也導致‘不平衡兩不追’。”上述人士透露。os.tvboxnow.com7 P# t1 S' a) I8 c
tvb now,tvbnow,bttvb" F/ ]0 A. J8 V3 K% S: d0 c
“預算處的位子太難坐。”這位已經離開預算崗位的官員說，沒日沒夜加班，經常回家家裡人都睡了，隻能抱床被子在單位睡，還要時常擔心分配不均得罪人。os.tvboxnow.com' U9 l$ Y0 J+ R# U6 i2 O* @
& ~: P: Q; P( f$ D% n" \ B* Sos.tvboxnow.com 十八屆三中全會提出要審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展，探索建立中期預算框架，建立權責發生制的政府綜合財務報告制度。這些都將有助於緩解年底“突擊花錢”的現象，但有學者指出，最根本還要看這筆錢如果不支出會去哪裡，如果仍會上收，且監管不嚴，地方政府就存在“突擊花錢”的動力。 |
發表於 2014-1-4 07:38 AM
| 