中央有关方面指定出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》收录了中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝撰写的文章，阐述强化权力运行制约和监督体系。文中称，将采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个。在党风廉政建设方面，“签字背书”的做法将推广至各级党委、纪委和职能部门。tvb now,tvbnow,bttvb4 I4 V& }* D/ s% V( j; F$ c
0 u' f' M; S$ K& vtvb now,tvbnow,bttvb权力制约监督制度不能“牛栏关猫”
4 P+ i1 F( X' y; OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
0 b2 {2 b% U6 i: [2 c0 e! F公仔箱論壇评价中国现行的权力制约和监督体系，赵洪祝使用了“一言堂”、“既当裁判员又当运动员”、“牛栏关猫”等多个形象的比喻。tvb now,tvbnow,bttvb) T' S$ ]2 A3 `! [9 S
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- {( w1 I- e6 j- U% L# y6 z
赵洪祝指出，在权力配置和结构上不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约，有的部门和岗位权力过大，一个处几个人管着几千万元、几亿元甚至数十亿元资金，且随意性较大；权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。由于权力边界不清晰，政企不分、政事不分，存在“既当裁判员又当运动员”的现象。另外，由于制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象，对领导干部的监督管理难以发挥应有的作用。除此之外，权力制约监督还存在权力缺乏法律约束、权力运行过程不够公开透明、对权力的各种监督合力不强等问题。tvb now,tvbnow,bttvb& R, J- k% f8 M2 T9 n7 ?! o" R
tvb now,tvbnow,bttvb- ~$ U: t9 U; D
反腐败立法成熟一个出台一个TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 j) Z$ o) _. S# ^ _3 }9 b& d
2 g5 \' m. b# v+ A# atvb now,tvbnow,bttvb在文中，赵洪祝还透露，三中全会后，中国第二个反腐五年规划《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》很快就将颁布施行。os.tvboxnow.com/ V: a% c9 S; P; p, b9 M9 O
os.tvboxnow.com" u9 q! e0 L/ q- Y8 z# ~ e
结合该规划的执行，中纪委将坚持“老虎”“苍蝇”一起打，并采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系，使反腐倡廉工作有法可依，提高反腐败法治化水平。
6 T _; F) _# m' P5 Q1 E公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb: B# r3 Y7 n1 N% z. Z9 u: c6 H
“签字背书”将推广至党政各部门TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 d# y( U6 i$ _! I5 X. I4 Z5 \
os.tvboxnow.com/ `+ B% K& E- D7 [, X% U; P
针对党风廉政建设责任制，赵洪祝指出，当前该方面也面临着一些问题，比如，具体的可操作性的举措少，使工作流于形式；责任分解不够明确，检查考核不够深入，责任追究不够严肃，存在失之于软、失之于宽现象等等，影响到党风廉政建设责任制的时效性和权威性。
7 M0 `6 }/ B; x; h5 G6 K7 O# b公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 t$ `" G9 e, K/ x& k( \: ^* s0 l* u
赵洪祝要求各级党委负担起主体责任，党委主要负责人必须承担第一责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。无论是党委、纪委还是职能部门，都要对具体承担的责任行为进行“签字背书”，对敷衍塞责、不抓不管而造成的不良后果和恶劣影响，要分清责任、严肃追究，该组织处理的组织处理，该纪律处分就纪律处分。
1 { \' k6 H4 [! w) Dtvb now,tvbnow,bttvb
( w/ c3 T$ N. @2 `/ Qtvb now,tvbnow,bttvb●权力的配置和结构不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约。
3 l5 L$ l1 ^1 P6 m. S. |' p: R. G' Eos.tvboxnow.com
1 P! v/ Y; z0 m# \* G. m s●权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。
1 j, m- A/ j, N& y' Zos.tvboxnow.com# L4 \: |& H7 f& e; h8 t' E' B" Y# Q
●制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# M7 s+ B- R% D! R. g* o
# y \$ I* {% {, ?( _8 _———赵洪祝
' e- o4 F) a: l$ v2 `os.tvboxnow.com, a( B8 w; c/ T& U
2 Y7 O) N# f: `& h/ g2 JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。《党的十八届三中全会学习辅导百问》：
7 s: h5 I# \8 a/ X, ]5 R' m0 Ftvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb0 L6 w4 g. _8 k: m$ C3 H/ y1 r
破解“一把手”监督难最有效是分解其权力tvb now,tvbnow,bttvb9 _3 Y3 q; B; f6 o, y
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 |2 \( b5 t$ w: j' o
在《党的十八届三中全会学习辅导百问》一书中，还详细阐述了《决定》中有关反腐败体制机制改革的相应提法和具体操作计划，南都记者了解到，其中有部分内容已经中纪委监察部网站发布。tvb now,tvbnow,bttvb8 q( V3 [" ^: _' y
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% j4 @9 \( ^% I6 ?6 X4 a
破解“一把手”监督：分解主要领导干部的权力和责任
7 E7 m: \1 ]. a8 c1 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
c+ Z* w# b0 L$ m# h) e- `* e近几年，纪检监察机关查处的腐败分子中，相当一部分是主要领导干部；而前几年党政机关县处级以上所受纪律处分的干部中，一把手占三分之一以上。公仔箱論壇: h% g4 ?3 N# m
! B6 n9 c. O; q k《百问》分析，破解“一把手”监督难，最有效的措施是适当分解主要领导干部的权力和责任，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统。减少领导干部对具体事务的插手干预、降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重，在一些地方已有过尝试，效果明显，值得借鉴。+ H' s9 i) F. W& S
' Q" ~" l: g) itvb now,tvbnow,bttvb另外，加强上级党委或纪委同下级主要领导干部谈话制度，以及行政监察、审计监督、健全各方面监督也是保证“一把手”权重不谋私的重要措施。公仔箱論壇5 S U5 h$ P9 k0 a9 o
公仔箱論壇# s0 `. ?/ B4 T" x/ E% j5 p
强化纪委巡视监督：政治局委员兼任地方党委书记也在巡视范围内
2 G$ U+ t8 g' X- ]6 J公仔箱論壇4 w" |2 r. y% a8 _8 n2 c1 U
改进中央和省区市巡视制度、实现巡视“全覆盖”，是《决定》中的最新部署。《百问》对巡视制度改革分析认为，改革不仅强调对所有地方、部门、企事业单位巡视全覆盖，同时强调“无论是谁”，包括中央政治局委员兼任地方党委书记的同志在内，也都在巡视范围之内。
* O, m" X1 R3 x: b0 U3 [9 ~# R& l! v5 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb, F6 i; V/ \5 i; I" b; S$ n2 ?
详解官邸制试点：还需异地任职领导干部周转房制度做配套TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 l1 u. ]1 t' D% ~% M% p; X
" ?( N8 q+ m8 v0 L# m4 E
《决定》首次提出探索实行官邸制改革措施。《百问》介绍，改革尝试中，与官邸制相配套的还包括异地任（挂）职领导干部“周转房制度”。该项改革有利于防范以权谋私、违规多占住房等现象，培育领导干部公私分明廉洁自律的从政道德。os.tvboxnow.com' T' {, P& W) p" _
: ]+ |" g9 z8 P' b: E8 h' T$ Atvb now,tvbnow,bttvb所谓官邸制是指为高级干部配置官邸，其配偶和子女可以在高级干部任职期间一起居住，一旦该高级干部离开岗位，该高级干部和配偶子女均应及时腾退，由下一任高级干部居住。
; d4 S3 f9 `5 W7 x" x4 l9 s' D! |2 I% b$ h3 o% R
周转房制度指为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有、不得个人买卖的周转房，领导干部所住周转房离任时必须及时清退。 |
發表於 2013-11-27 07:33 AM
| 