中央有关方面指定出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》收录了中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝撰写的文章，阐述强化权力运行制约和监督体系。文中称，将采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个。在党风廉政建设方面，“签字背书”的做法将推广至各级党委、纪委和职能部门。
& X0 o! @" R+ }os.tvboxnow.comos.tvboxnow.com! v* E; ?- I5 S& E" J1 {- F4 I
权力制约监督制度不能“牛栏关猫”
& ?9 s; F) V. W9 PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 W: L+ B1 l: I4 O1 [& D/ ?评价中国现行的权力制约和监督体系，赵洪祝使用了“一言堂”、“既当裁判员又当运动员”、“牛栏关猫”等多个形象的比喻。
2 L- O l- e: t( K: i$ z( a. bos.tvboxnow.com* e5 e+ S+ Q) L( w" M, z( k; [
赵洪祝指出，在权力配置和结构上不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约，有的部门和岗位权力过大，一个处几个人管着几千万元、几亿元甚至数十亿元资金，且随意性较大；权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。由于权力边界不清晰，政企不分、政事不分，存在“既当裁判员又当运动员”的现象。另外，由于制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象，对领导干部的监督管理难以发挥应有的作用。除此之外，权力制约监督还存在权力缺乏法律约束、权力运行过程不够公开透明、对权力的各种监督合力不强等问题。公仔箱論壇7 W2 h" G# l* C# U* R
6 M2 A4 I6 A' y! `! [tvb now,tvbnow,bttvb反腐败立法成熟一个出台一个tvb now,tvbnow,bttvb% V" Q [. D- ~) p& o: H
公仔箱論壇4 W8 c/ M7 T! a6 [) b q& e. W
在文中，赵洪祝还透露，三中全会后，中国第二个反腐五年规划《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》很快就将颁布施行。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. W/ K: t9 Q& ~1 v9 Q
公仔箱論壇( p$ N% `) Z0 @9 T; x+ E6 f: v' e
结合该规划的执行，中纪委将坚持“老虎”“苍蝇”一起打，并采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系，使反腐倡廉工作有法可依，提高反腐败法治化水平。公仔箱論壇7 D( W8 W; ]" N5 u' z! i
- p$ O3 |3 D: y
“签字背书”将推广至党政各部门
7 ^0 t2 G2 Y' R/ Ztvb now,tvbnow,bttvb
0 x4 P* K- G4 |8 f6 f针对党风廉政建设责任制，赵洪祝指出，当前该方面也面临着一些问题，比如，具体的可操作性的举措少，使工作流于形式；责任分解不够明确，检查考核不够深入，责任追究不够严肃，存在失之于软、失之于宽现象等等，影响到党风廉政建设责任制的时效性和权威性。+ \! d. f5 ]; T5 w/ }1 J: H; Y
: u6 e0 E/ P7 N2 }! |$ i公仔箱論壇赵洪祝要求各级党委负担起主体责任，党委主要负责人必须承担第一责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。无论是党委、纪委还是职能部门，都要对具体承担的责任行为进行“签字背书”，对敷衍塞责、不抓不管而造成的不良后果和恶劣影响，要分清责任、严肃追究，该组织处理的组织处理，该纪律处分就纪律处分。
& q/ ]. r) x) Y* |) ?# fos.tvboxnow.comos.tvboxnow.com# H8 j0 `+ a0 }& W5 @* x
●权力的配置和结构不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约。公仔箱論壇: }: }; g S4 R
; b: ]; D8 j* T- f公仔箱論壇●权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。7 U* j7 X9 h9 O( [& b
% b! U: q$ Y, H●制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象。
( h6 |. y' I( l1 FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% F+ m* ~+ t3 o8 |
———赵洪祝公仔箱論壇 H! S6 J* G: k; _9 u
公仔箱論壇$ U' X# s& w) M# l5 N$ _+ }
$ m8 H5 {( A* ^* _, c( Bos.tvboxnow.com《党的十八届三中全会学习辅导百问》：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 `" z# [, a$ }7 O0 i. R
公仔箱論壇8 Z8 \0 ?$ k( o- a' l- h& Y
破解“一把手”监督难最有效是分解其权力
6 A1 D6 y( D3 E( {/ N6 k公仔箱論壇
* _ [ C* S. q: H! F$ k/ V; h$ {在《党的十八届三中全会学习辅导百问》一书中，还详细阐述了《决定》中有关反腐败体制机制改革的相应提法和具体操作计划，南都记者了解到，其中有部分内容已经中纪委监察部网站发布。
( F: {' @) X9 i公仔箱論壇os.tvboxnow.com% v: U- V/ x3 B* h
破解“一把手”监督：分解主要领导干部的权力和责任tvb now,tvbnow,bttvb- w) E8 {# I' k: U% x! u
O: H4 F' P1 l9 T近几年，纪检监察机关查处的腐败分子中，相当一部分是主要领导干部；而前几年党政机关县处级以上所受纪律处分的干部中，一把手占三分之一以上。- N- ~; j5 B$ @
" e3 l7 [! N1 E# Rtvb now,tvbnow,bttvb《百问》分析，破解“一把手”监督难，最有效的措施是适当分解主要领导干部的权力和责任，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统。减少领导干部对具体事务的插手干预、降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重，在一些地方已有过尝试，效果明显，值得借鉴。
) ~/ x2 j, G2 n- |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; |0 j0 t s+ G ?9 V9 V! T! S& @
另外，加强上级党委或纪委同下级主要领导干部谈话制度，以及行政监察、审计监督、健全各方面监督也是保证“一把手”权重不谋私的重要措施。
/ N/ Q% y2 h8 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" [3 a# j7 `+ s, f/ x公仔箱論壇强化纪委巡视监督：政治局委员兼任地方党委书记也在巡视范围内os.tvboxnow.com9 N2 ~$ | k; j2 T7 `: @3 [8 ]( j( K
* X& ^; R. ~: z+ G2 s4 r+ B Ctvb now,tvbnow,bttvb改进中央和省区市巡视制度、实现巡视“全覆盖”，是《决定》中的最新部署。《百问》对巡视制度改革分析认为，改革不仅强调对所有地方、部门、企事业单位巡视全覆盖，同时强调“无论是谁”，包括中央政治局委员兼任地方党委书记的同志在内，也都在巡视范围之内。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; U" t: c& }4 f+ R, ?1 g; b8 I2 U
7 U0 V4 c4 @9 s6 \) E
详解官邸制试点：还需异地任职领导干部周转房制度做配套
+ j: K- B: f: l. a h2 u3 Uos.tvboxnow.com
: ]& m9 j% b" Z, h' I《决定》首次提出探索实行官邸制改革措施。《百问》介绍，改革尝试中，与官邸制相配套的还包括异地任（挂）职领导干部“周转房制度”。该项改革有利于防范以权谋私、违规多占住房等现象，培育领导干部公私分明廉洁自律的从政道德。tvb now,tvbnow,bttvb8 e4 F j7 L( M. g! T
os.tvboxnow.com& G1 c3 S) n$ t$ Y. [
所谓官邸制是指为高级干部配置官邸，其配偶和子女可以在高级干部任职期间一起居住，一旦该高级干部离开岗位，该高级干部和配偶子女均应及时腾退，由下一任高级干部居住。公仔箱論壇6 S* p1 L% C. v& H
% h6 ]+ C& ~- ~. x; N4 ~tvb now,tvbnow,bttvb周转房制度指为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有、不得个人买卖的周转房，领导干部所住周转房离任时必须及时清退。 |
發表於 2013-11-27 07:33 AM
| 