中央有关方面指定出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》收录了中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝撰写的文章，阐述强化权力运行制约和监督体系。文中称，将采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个。在党风廉政建设方面，“签字背书”的做法将推广至各级党委、纪委和职能部门。
% h; j5 |/ ~8 e公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 C/ i6 ?( N* ~5 F' N8 W& @. U$ i
权力制约监督制度不能“牛栏关猫”
% |/ e6 o9 P6 J; B6 [/ Y3 A6 D5 B公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb- n* ^: F! k1 @! T
评价中国现行的权力制约和监督体系，赵洪祝使用了“一言堂”、“既当裁判员又当运动员”、“牛栏关猫”等多个形象的比喻。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 M3 x/ P7 \/ p, I+ x# h
. X* n. {6 `& R" i公仔箱論壇赵洪祝指出，在权力配置和结构上不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约，有的部门和岗位权力过大，一个处几个人管着几千万元、几亿元甚至数十亿元资金，且随意性较大；权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。由于权力边界不清晰，政企不分、政事不分，存在“既当裁判员又当运动员”的现象。另外，由于制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象，对领导干部的监督管理难以发挥应有的作用。除此之外，权力制约监督还存在权力缺乏法律约束、权力运行过程不够公开透明、对权力的各种监督合力不强等问题。
7 l O. Y; P3 ? }0 T% @! P" \1 Dos.tvboxnow.com+ H& \* y9 |! U7 J8 s
反腐败立法成熟一个出台一个# P( o/ w4 V ^6 n
公仔箱論壇6 T1 r" j( {6 M& z! u) ~
在文中，赵洪祝还透露，三中全会后，中国第二个反腐五年规划《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》很快就将颁布施行。tvb now,tvbnow,bttvb$ u* u6 a3 i7 q5 F! V3 P% J
+ \/ L3 {( _5 ]7 w" ~
结合该规划的执行，中纪委将坚持“老虎”“苍蝇”一起打，并采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系，使反腐倡廉工作有法可依，提高反腐败法治化水平。
; P+ E( n8 j* G5 n# O2 I: MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: c, K1 e5 X/ y) o5 |, x( P: r
“签字背书”将推广至党政各部门公仔箱論壇+ ~# }; X: M5 `$ l' I& u" S, z
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. M9 i3 u; H4 Y' \) u/ G- j* f( P
针对党风廉政建设责任制，赵洪祝指出，当前该方面也面临着一些问题，比如，具体的可操作性的举措少，使工作流于形式；责任分解不够明确，检查考核不够深入，责任追究不够严肃，存在失之于软、失之于宽现象等等，影响到党风廉政建设责任制的时效性和权威性。
) k# C: W1 k5 w+ p0 O公仔箱論壇
4 x' M+ b6 {/ w: C8 B& [os.tvboxnow.com赵洪祝要求各级党委负担起主体责任，党委主要负责人必须承担第一责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。无论是党委、纪委还是职能部门，都要对具体承担的责任行为进行“签字背书”，对敷衍塞责、不抓不管而造成的不良后果和恶劣影响，要分清责任、严肃追究，该组织处理的组织处理，该纪律处分就纪律处分。
, o5 Y3 R4 I) ?7 T( O公仔箱論壇
+ q0 F# M1 B2 X- {公仔箱論壇●权力的配置和结构不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约。
& k! m8 G: y* N! Ytvb now,tvbnow,bttvb
- j) ?& b$ Q4 a7 c- \% i7 O公仔箱論壇●权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。
1 N" V' E5 s$ hos.tvboxnow.com
5 t7 C/ P6 D8 |1 `2 @. {●制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象。
- e# ]! Y3 N/ u) ^! a, H7 N$ a) L# i; B8 M5 @
———赵洪祝
' |1 @2 J4 j- f+ e$ ltvb now,tvbnow,bttvb) u' I2 m$ N1 k/ o
! _+ |0 R$ I, M
《党的十八届三中全会学习辅导百问》：
; l4 n0 V4 m! w9 I+ N3 V r$ R' xtvb now,tvbnow,bttvb O8 `( l" m+ ?, r8 q$ S) R# ]( B
破解“一把手”监督难最有效是分解其权力
2 j2 r& `1 @6 ~" K. O6 t1 Z公仔箱論壇; Y8 ?9 u; b9 g6 a P4 `
在《党的十八届三中全会学习辅导百问》一书中，还详细阐述了《决定》中有关反腐败体制机制改革的相应提法和具体操作计划，南都记者了解到，其中有部分内容已经中纪委监察部网站发布。公仔箱論壇9 Y, y# W6 U: I, e4 s' l
- {$ I1 s% Y0 g! h! J3 j# J }" f
破解“一把手”监督：分解主要领导干部的权力和责任* F; ~1 I' ]0 X) q2 g3 Y1 N
0 y6 O* Q$ O7 _) H+ ?: `tvb now,tvbnow,bttvb近几年，纪检监察机关查处的腐败分子中，相当一部分是主要领导干部；而前几年党政机关县处级以上所受纪律处分的干部中，一把手占三分之一以上。
5 y0 e8 b/ M) z5 C; Y$ Ltvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 d% c" J8 L* i7 S7 C: E
《百问》分析，破解“一把手”监督难，最有效的措施是适当分解主要领导干部的权力和责任，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统。减少领导干部对具体事务的插手干预、降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重，在一些地方已有过尝试，效果明显，值得借鉴。 @ p. r: \' Q
! ?+ n7 q8 G, U9 ctvb now,tvbnow,bttvb另外，加强上级党委或纪委同下级主要领导干部谈话制度，以及行政监察、审计监督、健全各方面监督也是保证“一把手”权重不谋私的重要措施。tvb now,tvbnow,bttvb% V6 j! I# o( {% q! C2 e: @
6 `. F2 p& i' K# P6 w9 A) ctvb now,tvbnow,bttvb强化纪委巡视监督：政治局委员兼任地方党委书记也在巡视范围内os.tvboxnow.com# o* `' |: R% ~3 E* Z0 ~7 m6 y o' }
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 n3 Q" p2 ~1 j* ]+ q; z0 `
改进中央和省区市巡视制度、实现巡视“全覆盖”，是《决定》中的最新部署。《百问》对巡视制度改革分析认为，改革不仅强调对所有地方、部门、企事业单位巡视全覆盖，同时强调“无论是谁”，包括中央政治局委员兼任地方党委书记的同志在内，也都在巡视范围之内。
3 L4 L0 C4 {9 j8 X4 fos.tvboxnow.com公仔箱論壇( l) ~5 h z/ z( j
详解官邸制试点：还需异地任职领导干部周转房制度做配套tvb now,tvbnow,bttvb9 f! c1 g4 C0 r( T: s9 G. S
7 s8 y6 w# m3 c* Ztvb now,tvbnow,bttvb《决定》首次提出探索实行官邸制改革措施。《百问》介绍，改革尝试中，与官邸制相配套的还包括异地任（挂）职领导干部“周转房制度”。该项改革有利于防范以权谋私、违规多占住房等现象，培育领导干部公私分明廉洁自律的从政道德。
" B% m" |' h" K0 qos.tvboxnow.comos.tvboxnow.com7 y& p2 C4 v4 p4 ?/ j. ?( M
所谓官邸制是指为高级干部配置官邸，其配偶和子女可以在高级干部任职期间一起居住，一旦该高级干部离开岗位，该高级干部和配偶子女均应及时腾退，由下一任高级干部居住。, r( D: C1 g/ [! V$ k" k
公仔箱論壇7 _( b1 y3 H' C8 ]- m: m" r" G% ?2 F# n
周转房制度指为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有、不得个人买卖的周转房，领导干部所住周转房离任时必须及时清退。 |
發表於 2013-11-27 07:33 AM
| 