中央有关方面指定出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》收录了中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝撰写的文章，阐述强化权力运行制约和监督体系。文中称，将采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个。在党风廉政建设方面，“签字背书”的做法将推广至各级党委、纪委和职能部门。
3 z a- R; X& R; N9 ros.tvboxnow.com
: E7 n2 N8 ]' ~# E4 G/ o2 \# Oos.tvboxnow.com权力制约监督制度不能“牛栏关猫”
' Z1 u+ m5 d# [* S* z" f! f4 S0 @
0 q2 N/ Y O W4 x8 M$ ptvb now,tvbnow,bttvb评价中国现行的权力制约和监督体系，赵洪祝使用了“一言堂”、“既当裁判员又当运动员”、“牛栏关猫”等多个形象的比喻。
- h; h& h! |' W2 }* d5 C% A2 v公仔箱論壇4 o# {! @6 r3 H X% Y
赵洪祝指出，在权力配置和结构上不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约，有的部门和岗位权力过大，一个处几个人管着几千万元、几亿元甚至数十亿元资金，且随意性较大；权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。由于权力边界不清晰，政企不分、政事不分，存在“既当裁判员又当运动员”的现象。另外，由于制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象，对领导干部的监督管理难以发挥应有的作用。除此之外，权力制约监督还存在权力缺乏法律约束、权力运行过程不够公开透明、对权力的各种监督合力不强等问题。
. z' Y( F$ L7 L- A5 u6 ptvb now,tvbnow,bttvbos.tvboxnow.com& }" G4 g! Y, t) u/ p u3 l
反腐败立法成熟一个出台一个
J5 Z) v0 g8 R5 J% k* J6 z% G% Sos.tvboxnow.com6 i: S: {: J6 i, \( Y1 i. ? l8 o
在文中，赵洪祝还透露，三中全会后，中国第二个反腐五年规划《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》很快就将颁布施行。
9 u5 Y. x& e) Nos.tvboxnow.comos.tvboxnow.com) j% O' J6 H) @5 @( @
结合该规划的执行，中纪委将坚持“老虎”“苍蝇”一起打，并采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系，使反腐倡廉工作有法可依，提高反腐败法治化水平。
% t% o9 G5 ?0 {1 ?1 etvb now,tvbnow,bttvb+ j, @7 t! v( k) \: t% r
“签字背书”将推广至党政各部门
9 X4 z# p) J$ F& K- L* |/ C# R公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb2 g! P0 P$ H5 f3 g/ h6 H
针对党风廉政建设责任制，赵洪祝指出，当前该方面也面临着一些问题，比如，具体的可操作性的举措少，使工作流于形式；责任分解不够明确，检查考核不够深入，责任追究不够严肃，存在失之于软、失之于宽现象等等，影响到党风廉政建设责任制的时效性和权威性。os.tvboxnow.com6 m# J, _, {, }( `7 z% b. ]' l
O% M, o* ]. q6 t' v& V& U# }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。赵洪祝要求各级党委负担起主体责任，党委主要负责人必须承担第一责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。无论是党委、纪委还是职能部门，都要对具体承担的责任行为进行“签字背书”，对敷衍塞责、不抓不管而造成的不良后果和恶劣影响，要分清责任、严肃追究，该组织处理的组织处理，该纪律处分就纪律处分。7 ^9 |# w& R' B! H1 Z
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& c0 Z6 c8 J* X9 ~; M
●权力的配置和结构不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约。
8 A2 A8 F+ L# |# d公仔箱論壇
4 H: ^. Q% H/ L/ u; ?& e●权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。
7 Z' ^7 w) F' E ^) Yos.tvboxnow.com, I0 L4 p: k4 Y' e; r$ B( O, B
●制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象。
. L4 V- [5 h' H4 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. H5 M+ M t. L1 M, Q. G
———赵洪祝: q8 n% C. l( k5 p2 {: w
2 o9 S) L8 d# Z0 r
( V( O2 T( V( g' r8 Zos.tvboxnow.com《党的十八届三中全会学习辅导百问》：os.tvboxnow.com+ Y* a x7 ]: F6 H8 B0 z8 Y
os.tvboxnow.com+ Z, u' O2 i$ \/ q( o j ]5 d7 }
破解“一把手”监督难最有效是分解其权力
R7 D; j }) }9 ]* d3 L3 ]2 R" ^8 F
在《党的十八届三中全会学习辅导百问》一书中，还详细阐述了《决定》中有关反腐败体制机制改革的相应提法和具体操作计划，南都记者了解到，其中有部分内容已经中纪委监察部网站发布。os.tvboxnow.com: P$ l/ R* C% g r
+ z" |, T5 q, l& j; Z5 ?破解“一把手”监督：分解主要领导干部的权力和责任TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, L% W: f8 t$ F4 F3 S% B
公仔箱論壇! Y5 l! v2 D- R
近几年，纪检监察机关查处的腐败分子中，相当一部分是主要领导干部；而前几年党政机关县处级以上所受纪律处分的干部中，一把手占三分之一以上。os.tvboxnow.com& J) N7 M* H8 H/ d7 ]( \& {; S. R. S
os.tvboxnow.com7 m8 W4 T; ?: r* ]6 L9 @
《百问》分析，破解“一把手”监督难，最有效的措施是适当分解主要领导干部的权力和责任，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统。减少领导干部对具体事务的插手干预、降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重，在一些地方已有过尝试，效果明显，值得借鉴。
) _$ R8 J( F6 L0 e, r6 I7 Eos.tvboxnow.comos.tvboxnow.com# a, m& U( ^$ o
另外，加强上级党委或纪委同下级主要领导干部谈话制度，以及行政监察、审计监督、健全各方面监督也是保证“一把手”权重不谋私的重要措施。
9 \0 A }- i/ G6 w' e# |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# v2 O) G2 e0 l- J' v( S+ t% jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。强化纪委巡视监督：政治局委员兼任地方党委书记也在巡视范围内tvb now,tvbnow,bttvb- v2 u3 g6 t9 T0 n8 ?0 E
tvb now,tvbnow,bttvb8 \: \( P6 m2 w# m$ U$ P
改进中央和省区市巡视制度、实现巡视“全覆盖”，是《决定》中的最新部署。《百问》对巡视制度改革分析认为，改革不仅强调对所有地方、部门、企事业单位巡视全覆盖，同时强调“无论是谁”，包括中央政治局委员兼任地方党委书记的同志在内，也都在巡视范围之内。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 g, H8 D/ V: f8 c9 y. I' v0 }
公仔箱論壇- J+ U/ L. T& W: L. R1 D0 Y2 x
详解官邸制试点：还需异地任职领导干部周转房制度做配套
, B' j: q( Q$ E4 X- `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" [0 `" m+ r# G8 ? o, cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。《决定》首次提出探索实行官邸制改革措施。《百问》介绍，改革尝试中，与官邸制相配套的还包括异地任（挂）职领导干部“周转房制度”。该项改革有利于防范以权谋私、违规多占住房等现象，培育领导干部公私分明廉洁自律的从政道德。
/ l) g1 v! a9 D
( f) Z q2 C9 Z9 a+ x1 P6 X6 oos.tvboxnow.com所谓官邸制是指为高级干部配置官邸，其配偶和子女可以在高级干部任职期间一起居住，一旦该高级干部离开岗位，该高级干部和配偶子女均应及时腾退，由下一任高级干部居住。" E# S& M5 a O* b4 @1 U1 ~
' i- U2 S8 ]. xos.tvboxnow.com周转房制度指为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有、不得个人买卖的周转房，领导干部所住周转房离任时必须及时清退。 |
發表於 2013-11-27 07:33 AM
| 