丁望: 老生常談法治 和尚打傘難改TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, k {' ]- s) A% H, X1 z/ [ D) }
& j" P& { W! @8 {# v4 V
; ~: O) G5 u+ a$ z3 ~" e8 ^3 @6 Q! F$ T3 F% J& z$ D2 G
tvb now,tvbnow,bttvb2 j1 o# U u( H8 M3 j O( f
% j$ s! S1 l4 p8 I〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉（下稱60條），由中共十八屆三中全會（11月9日至12日）通過。內有經濟、政治、文化、社會、生態、國防和軍隊六個方面的「指導政策」共60條。
6 g" S2 c4 g7 b+ nos.tvboxnow.comos.tvboxnow.com; W( _7 B _! F% S) O4 X
60條中的第9部分〈推進法治中國建設〉（第30-34條），是關於「依法治國、依法執政、依法行政」的表述，其目標是建設「法治國家、法治政府、法治社會」。公仔箱論壇6 w0 W5 x. @2 T" t( n `
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! N) S- e4 I: p' l* A2 O
這是老生常談的話題。在社會現實中，有法不依的「白條現象」仍難消除；和尚打傘──無法（髮）無天，在不少部門和地方，還是常見的「社會現象」，突顯法治的頂層設計與「落地效果」的落差甚大。tvb now,tvbnow,bttvb: g% l* z/ b) i& r- T
$ X* F4 p; T, o/ e( R5 u$ I4 N
在初級階段
0 x3 a! o' B# y A* mtvb now,tvbnow,bttvb建低端法治
3 z0 F6 c9 D, G' g' n* g+ v2 y8 v" _) i5 F, r
60條提及維護憲法、法律權威，法律面前人人平等（第30條），改革行政執法體制（第31條），改革司法管理體制（第32條），健全司法權力的運行機制（第33條），人權的司法保障和廢止勞教制（第34條）。* m; z( z- J. [, q
9 ^6 k, ^: N$ R7 }$ K7 {# h9 L公仔箱論壇其中，第34條關於規範查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序，對薄熙來重慶「打黑」沒收私人財產事件有「針對性」，其餘均無「新意」，都是許多文件、法規已有的表述，例如1993年11月十四屆三中全會的決定（50條）、2003年10月十六屆三中全會的決定（42條），都有「法制建設」（前者第44-46條）或「依法治國」（後者第38、39條）的規定。os.tvboxnow.com5 A( ?! _8 V: k0 j1 p
) t2 \; V% b/ m4 |* Q4 R! ^/ z公仔箱論壇關於嚴禁刑訊逼供的表述，則早就見於刑事訴訟法（簡稱刑訴法）第一次修訂本（1997年1月生效）、第二次修訂本（2013年1月生效）。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 A, {2 R8 h/ y" W) E
+ M9 }5 u" {! j Rtvb now,tvbnow,bttvb中共中央主導、人大操盤制訂的法律和國務院的行政法規，早已汗牛充棟；但有很多已公布的法律、法規，並不等於社會已有法治。
9 G2 t3 j" A! ~% M/ T公仔箱論壇
1 ~$ P+ X# ?$ @! n公仔箱論壇在「一黨領導」體制之下，所謂法治並非香港式的法治，亦不可能搬用西方先進國家的一套。
1 [$ F& l, X V; cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) Z, I, y. P) X2 c$ a$ t0 \5 b, k) ^
就「社會主義初級階段」而言，社會應建立「初級」（低端）的法治，本欄對其意涵的解讀是：
) }2 p( U. i7 U4 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) @( P* t8 c0 F: B- h
一、對公權力的行使要有嚴格的規範和限制，以防範權力腐敗、侵害民眾和社會整體利益；二、有效保障民眾的基本人權，執政黨既然指示政府、外交部門簽署聯合國的〈經濟、社會與文化權利國際公約〉、〈兒童權利公約〉與〈公民權利和政治權利國際公約〉（前兩個已由人大批准，後一個未批准），就應盡可能有與公約「接軌」的規範；三、依據法律和法律程序行事，法律之前人人平等；四、建立司法相對獨立的機制，保障司法程序公正、保護民眾的合法權益。
1 B6 K9 I1 j# \* ktvb now,tvbnow,bttvb. Y6 {" S6 J1 w' ^( c) d
保人權條款
: q- d6 v' p) T. }缺實際效力
9 |) w, t0 D5 u* D* Utvb now,tvbnow,bttvb
, e: g% M7 G* a; j' x6 C% Wtvb now,tvbnow,bttvb與國際先進水平比較，中共中央主導制訂的《八二憲法》和法律，說不上是「良法」，但與毛時代相對而言，有「頂層設計」的一些改革。《八二憲法》有高層職務任期不超過兩屆的限制（第66、79、87、124、130條），也有基本人權的規範，如人身自由不受侵犯（第37條）、住宅不受侵犯（第39條）等。刑法和刑訴法也有罪刑法定、罪與非罪由法院裁決、無罪推定等原則。
% [9 c1 V% N* W {. Wos.tvboxnow.com1 _# a& e% I; u1 Z) H: k9 r
高層職務任期限制，已形成本欄所稱的「任期邊界剛性約束」，但關於基本人權的保障，大都只是「美麗的口號」。% Q: F: q3 k9 A
0 B$ \0 Q) u; p" ?( J) p
在地方、部門的「長官意志」下，法律的「白條現象」，使法律失去效力，民眾的人權和其他合法權益往往受到侵害，例如許多官吏在「穩定壓倒一切」的口號下強化專政職能，法律「靠邊站」，「和尚打傘」又來了：一群「維穩人員」可隨意限制、剝奪上訪居民的自由，甚至「進駐」民宅「進行24小時陪伴」，全不管法律的相關規定。
& V: s' U: }" m4 `7 {
- Q0 _0 r" r! D% ?( M! x公仔箱論壇在11月聯合國應對氣候變化的「波蘭會議」前，國務院發改委副主任解振華說：「現在有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還是比較嚴重。」有法不依的「和尚打傘現象」，不只存在於環保範圍，還涉及民眾的收入、生命安全，例如農民工的薪金被拖欠，婦女、兒童被拐賣，未成年人被迫在煤礦當黑奴，都違背法律；許多地方、部門官員未盡責，法律對民眾的保護規定，都成了空話。
0 T# M! Q3 E! K5 e$ [& g9 p# _5 oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
1 e0 ` j \ \0 Y* f4 \執法有決心
7 B1 w3 l' S* `: }/ x( }( v0 dtvb now,tvbnow,bttvb法律非丫鬟
) E1 Q' J3 F7 f0 z/ L2 ?+ w. N; |tvb now,tvbnow,bttvb. x3 U5 @2 r4 u9 V" |
呼籲汲取文革教訓的改革家葉劍英，在1982年就建立法律的約束力發表談話，強調制訂了新的憲法就應認真執行，不執行就失去立法的意義。3 k0 b5 u2 f0 G" Z7 }5 @* Q
1 L" P( ^8 K* z& @/ h YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在關於民眾合法權益的範圍，《八二憲法》頒布後的刑法、刑訴法等，都有相應的規範。地方當局或政法部門如不依法執行，或按「政治需要」扭曲法律，民眾得不到最起碼的司法程序公正，社會便無法走向真正的法治之道。
1 U/ [) v% j7 N+ F! A6 ^os.tvboxnow.com% U% @: q/ i' r2 _% y
「一黨領導」體制的長期弊端，是官吏普遍缺乏法治觀，或法治觀很薄弱，習慣於「無產階級專政」和「服從政治大局」的一套，以致形成權比法大、黨官干預或「指揮」法官的「維穩」格局。
) ]1 P) F Y: T$ cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
+ X) u8 I& j q! G9 g《八二憲法》設定的「任期邊界」能形成剛性約束，在於執政黨的執行決心。
. ?3 E- F9 A" P; r9 C# z, bos.tvboxnow.comTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ ~6 V7 m: t6 V9 d
「社會主義初級階段」的初級法治能否實現，關鍵就是執政黨實行法治的決心和魄力：依法執政，尊重法律和司法程序，有效保障民眾的合法權益，而不讓法律淪為政治的丫鬟。《三國志．魏書》謂：「百里長吏，皆宜知律。刑法者，國家之所貴重」。當代的社會，不走法治之道，是不可能有真正的現代化文明。 |
發表於 2013-11-22 10:42 AM
| 