《時代週報》2013年10月10日報道稱,拆分中石油有多種方案流傳,但啟動阻力重重。從媒體報道看,中石油的高管們幾乎都反對拆分,他們反對的理由是“石油是國家的戰略資源必須壟斷”,並威脅說“拆分中石油會把燃油和天然氣價格炒高”。tvb now,tvbnow,bttvb. A1 M# @2 E5 j6 c8 m! W( x
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" \% t8 D* W/ G+ K, i公仔箱論壇戰略資源並不一定要由國家壟斷 公仔箱論壇- @+ Z7 d8 A. E( F5 M; c) f
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0 e" i' R/ `" X9 t: F6 y2 t央企壟斷行業的人,都有老子天下第一的思想,強調自己的企業如何重要,多麼戰略,想法設法為保住自己的壟斷地位狡辯,就像有人就對《時代週報》記者張蕊說的那樣:“央企,這個直接關係著國家經濟命脈,一個行業出問題,會影響很多行業!”tvb now,tvbnow,bttvb1 e9 d, N5 k2 i
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石油是國家的戰略資源這並不錯,但戰略資源並不一定要由國家來壟斷。看看美國埃克森美孚公司、英國石油公司(BP)、荷蘭殼牌公司、美國雪佛龍公司等這些世界石油巨頭,哪個是由國家壟斷的?加拿大石油公司過去由國家壟斷,但在1991年,加拿大政府開始對國家石油公司進行私有化改革,到2004年,政府在該公司的所有股權均已出售乾淨。難道這些西方列強不懂石油是戰略資源?
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美國等很多發達國家,國家不但不壟斷石油,連軍火也不壟斷,而是通過招標的方式與私營軍火企業簽訂合同,由私營企業製造,誰造的武器好,誰的武器便宜,就買誰的。
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. [; W5 z# G3 Ros.tvboxnow.com航太業也是如此,美國逐步把航太市場化,政府只負責招標採購。例如,2011年美國5架穿梭機全部退役,NASA把地球軌道太空運輸任務交給私營企業,政府用商業模式向國際空間站運送人員和物資,美國私營航太公司SpaceX就是為NASA向國際空間站運送物資的合同企業。所以,以“戰略”和“國家安全”等名義阻撓對壟斷企業的拆分是站不住腳的。
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我們繼續分析,拆分中石油,打破央企的壟斷,會不會把燃油和天然氣的價格炒高。
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首先我們要清楚,炒作商品價格,都是針對便於儲存和保管的商品,如房地產。對石油和天然氣而言,儲存和保管成本巨大,而國際能源價格波動很大,人們不會輕易去炒實物石油和天然氣。人們可以在短時期內把房價炒高,但要在短時期內把石油和天熱氣的價格炒高卻很難實現,因為石油價格主要取決於海灣地區的國際形勢變化。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 p* c1 f0 p2 _! W% s: L
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媒體常有報道,我們的燃油價格要比很多國家高不少。中國央企壟斷了石油和天然氣,並沒有讓燃油和天然氣的品質變好,價格變便宜,這也說明壟斷不會提供價廉物美的產品。- Y6 o b& t# E5 Y; b/ a: p& o
" K0 ~2 ~! F% d, B* h/ `os.tvboxnow.com電力也是不易儲存和保管的產品,人們也很難炒高電價。美國等一些政府沒有壟斷電力的國家,電價是通過供求原理定價的,也就是說,電的價格由發電商和銷售商通過招標確定,電力交易一般每半個小時交割一次,電量和電價都要重新確認。- ?; f9 M: `3 g( g
0 n; O8 w7 k. [0 ]tvb now,tvbnow,bttvb美國能源效率理事會(ACEEE)2009年9月30日發佈的研究結果顯示,美國電的生產成本平均為0.025美元/千瓦時(0.167人民幣元/度)。另根據美國能源委2010年10月發佈的數據,2009年美國各電網正常電價平均為0.02526美元/千瓦時(0.169人民幣元/度)。而中國2009年的最便宜的火電價上網價格為0.35元/千瓦時,中國的上網電價是美國的2倍多。
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1 J4 _# i; }7 K/ c+ ntvb now,tvbnow,bttvb所以說,認為競爭會炒高價值的說話即不符合經濟學原理,也與事實不符,拆分中石油不會炒高油價。os.tvboxnow.com G; S0 F" k1 e* P R$ T" _
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( U" M1 B; `8 `7 g9 c/ d5 ftvb now,tvbnow,bttvb壟斷滋生腐敗
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通過這幾年從央企揪出的一個個大貪官,我們可以得出這樣一個結論:哪有壟斷,哪就有腐敗。中核集團壟斷出了康日新,鐵道部壟斷出了劉志軍。但生產貪官最多的還是中石油,幾年間就壟斷出了陳同海、蔣潔敏、王永春、李華林、冉新權、王道富等一窩大貪官。+ N2 i, [0 l2 @6 Q
, g" I+ p4 \7 \4 y8 P% B( Z) otvb now,tvbnow,bttvb央企高管的腐敗必然要損害股東利益,2007年11月5日中石油A股上市第一天以48.62元開盤,6年後的今天,中石油股價跌到了7.82元,跌得只剩下一個零頭,蒸發了84%,給投資者帶來巨大損失。
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現在的中石油增發已不可能,只有發債。2013年10月10日,中石油首次發行5.5億歐元債,將籌集的資金用於償還舊債和海外業務。中石油不斷靠發債融資,這更打擊了投資者的信心,中石油的股票已成了鹹魚,難以翻身。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 T5 Y3 T* [7 J
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只有制度可以降服壟斷 公仔箱論壇0 B1 \# e! w$ ?, j5 X6 W0 [ m
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對國有企業的管理不只是經濟問題,也是政治問題。壟斷並不可怕,只要有制度約束,照樣可以保持企業廉潔,提高生產效率。
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" S! o3 n! b% U0 q' qos.tvboxnow.com拿法國來說,法國電力公司、法國國營鐵路公司、法國郵政、巴黎公交公司、法國核工業公司、法國航空公司等很多企業都是國有的,但他們對企業高管有嚴格的監督管理制度,並把此看作是政治問題,高管的薪酬變動必須經過嚴格的法律程式。法國法律規定,國企高管各類報酬總和不得超過法定最低工資的20倍。而對公用性、壟斷性公司高管薪酬直接參考公務員薪酬制度進行管理,而不考慮市場因素。國有企業是人民的,企業法人即董事長必須是公務員,由總理任命,執行公務員工資標準。總經理由董事會招聘,薪酬標準由財政部確定,沒有浮動工資,也不實行年薪制。財政部的公務員不得到曾管轄過的國企任職。tvb now,tvbnow,bttvb* x* B' R# }$ E7 s$ i6 b* u4 o
' L1 I5 }, D$ ?% M. |2 v+ A' D" I3 c根據法國統計局的數據,2009年,法國私營企業和有政府參股企業高管平均年薪為95666歐元,而所有從業人員工資中位數為20107歐元,高管薪酬是普通職工的4.8倍。法國企業高管的年終獎取決於公司效益,首席執行官的年終獎不得超過其基本工資,其他高管的年終獎在基本工資的50%-75%之間。高管的長期績效獎主要是股票期權,行權後必須持股至少4年。法國法律規定,企業的非執行董事不能同時享有工資和股票期權,而且他們必須持有公司股份,持股數額由公司規定。
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+ d3 z& [+ s {5 j, |; g; J1 Ktvb now,tvbnow,bttvb這些制度就限制了央企高管利用掌握的職權中飽私囊,把高管的利益與企業的利益捆綁在一起,企業賠本,高管們也拿不到高薪。5 n* {0 r" ^+ \! X
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% P1 }1 _+ }- z4 x) F拆分中石油要快刀斬亂麻 tvb now,tvbnow,bttvb I5 u* n7 d9 p, H
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通過以上分析我們可以知道,在目前這種政治大環境裏,單獨對中石油出臺一套像法國那樣強有力的約束制度根本不可能,拆分中石油是唯一正確的選擇。當然,拆分的目的是為了打破壟斷,實現市場競爭。為此,必須把中石油拆分成多個公司,並允許他們跨地區交差經營,實現充分競爭。
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對因打破壟斷後多家石油公司競爭會炒高油價的擔心完全沒有必要,因為競爭的結果是讓消費者受益,競爭企業都會設法為消費者生產品質更高的燃油,價格也會更便宜,因為品質差,價格高,就沒人用你的油,你就要倒閉。
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即使拆分中石油後幾個石油公司玩貓膩,結成價格壟斷同盟,這也不用擔心,因為外國石油公司立即乘機而入,以優質的油品、較低的價格迅速佔領中國燃油市場,最後受益的還是消費者。) }; s# J' j0 P) X
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總之,對中石油的改革,一定要杜絕像對鐵道部的改革那樣,換湯不換藥,改來改去,機構更臃腫,效率更低下。對中石油來說,要麼不改,改就要拆分,拆分就要徹底,要快刀斬亂麻。 |