立法院倉促修法，原本想把民代特別費、教授研究費綁在一起，為核銷出問題的貪汙案解套，卻因一字之差，教授恐除不了罪。如今，捅出樓子的立法院硬要行政院提覆議，或希望司法院擴大解釋，擺明不想扛責。但闖禍的是立委，豈可將錯就錯？ 攤開立法院的立法烏龍史，可謂罄竹難書，這次挑燈夜戰「摸黑」通過會計法第99條之一修正案，更證明立法院的荒唐。朝野立委沆瀣一氣，竟是為顏清標解套，反而製造了立法品質低劣的禍害。 禍首是立委趕在休會前「大清倉」，固然可「衝業績」，卻有違嚴謹立法。立法院職權行使法規定，「第三讀會，應於第二讀會之下次會議行之」，除非有出席立委提議獲連署或附議，且經表決通過，才得於二讀後繼續進行三讀。這項規定原在避免修法疏漏，讓二讀後有沉澱時間，可以作細部的文字推敲。 就以這次會計法修正為例，如果不是趕著三讀，或許「教」字之漏，便可在二讀後發現，而在三讀時補救，不致鬧出笑話。但實務上，立院趕在休會前最後一天「拚法案」，二讀後馬上三讀已成「慣例」，立委視法律規定與議事設計如無物，立法程序本身已經有瑕疵。 其次，朝野協商雖被批為「密室協商」，但也不是全無翻案機會。黨團協商結論於院會宣讀後，出席委員仍有機會提出異議，就算各黨團幹部關起門來搞出「邪惡修法」，只要有立委不願背書，仍可提出異議。只是休會前的「最後一夜」，通常只是議事人員與少數黨鞭實際在開會，此次會計法修正引發輿論撻伐，不少立委說「看了報紙才知道」，那麼，開會時，立委到底人在哪裡？ 對於國會亂象，制度設計其實已預設了針對可能的狀況加以因應，但立委長期惡搞，立法秩序早就蕩然無存；否則，也不會因人設事到摸黑搞出「為顏清標及柯文哲除罪化」的荒唐立法。 立委推稱修法是為了解決「歷史共業」，但目前看來，更該處理的是「立委造業」。立法院若想將錯就錯，只怕將寫下台灣法紀鬆弛的里程碑！
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發表於 2013-6-6 12:51 AM
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