身份證的重要性

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BBC 彼得•戴發自印度拉賈斯坦邦

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更新時間 2013年3月28日' k: x2 e  x' V5 T) k* n
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許多人認為，身份證將改變印度，將窮人併入主流。& M; @, G7 }3 J" ]% _
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兩年前，經濟持續高速發展的印度開始推行規模宏大的身份證計劃。BBC記者彼得·戴發現，嬰兒期的身份證不僅代表著印度作為新興高技術國家的形像，成敗攸關；同時，生活在貧困線以下的窮人也指望著身份證能幫助治理腐敗、減少社保福利人間蒸發。os.tvboxnow.com# Q3 i% g% R2 G/ ^- Q d$ _ f
印度首都德里和拉賈斯坦邦首府齋浦爾（Jaipur）之間，一個塵土飛揚的小村子。小學校的教室外，排著一條五顏六色的人龍。乍看上去，人龍沒有什麼特別的地方。! z4 E& k8 J6 B4 m2 c( H
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那一天，春暖花開，空氣中蘊含著期待。人龍中的男男女女一個接一個走進陰涼的教室。他們坐在各類電子儀器前，比如電腦，取指紋的機器、虹膜掃描儀。有幹部負責操作整個程序。他們把生物掃描的結果和個人數據加以比較、配對。這些數據通常很簡單，包括年齡、家庭住址等。
印度舉國上下，數千所類似的中心內，每天都可以看到這樣的場景。這才是人龍的不尋常之處。
*基礎工程*
該項行動規模之大，此前任何時候、在世界上任何地方都沒有出現過。
印度推出宏大計劃，要為12億人編號：每一個印度人都會獲得一個獨一無二、12位數的身份號碼。os.tvboxnow.com# @$ I9 U3 b$ J$ `& B% @) F
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原來，出了村子，人幾乎等於不存在了

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這個號碼，可以像在機場過海關那樣，通過指紋、虹膜掃描加以驗證。計劃的構思是，印度人口眾多的窮人現在無依無靠、沒有招落，是因為他們沒有正式的身份，無法向當官兒的、經商的證明自己。出了村子，他們好像根本不存在。, C! w# B5 L, y% K1 B, j0 [. W- P
身份證計劃被稱作「基礎工程」（Arrhaad）。貧窮的農民不論走到印度什麼地方，有生以來第一次都將擁有法律地位。他們可以開銀行帳號、買手機、在官方登記各種交易等。* E$ E" C" ?7 |# w
在銀行或者福利中心，每個人獨一無人的身份證號，即時就可以通過高速聯網、與新創建的「身份證管理局」保存的記錄加以對比，確認指紋或者虹膜掃描是否匹配。由此，系統可以判定用戶的身份是否真實。
*人間蒸發公仔箱論壇) \; F, ^! p7 [0 d9 i9 |
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這只是理論。註冊身份證號是自願的，但是在拉賈斯坦邦那個小村裏，排隊的人非常熱衷拿到身份證號，因為他們認為這能帶來好處。
在印度，數百萬被定為生活在「貧困線以下」的人領取福利救濟。救濟通常是各種實用物品，比如糧食、煤油。

有批評者擔心技術不過關，電腦可能遭忽悠

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印度劃定貧困線的標準非常複雜，包括好幾個指標。「世界銀行」統計估算，印度總人口中大約有三分之一生活在貧困線以下。國際間通用的標準是每天生活費用不足1.25美元。" E/ {5 C% C1 q1 u& r
但是據說，發放救濟食品、燃油的過程涉及層層中間商，由於腐敗嚴重，大筆救濟物資下落不明。政府撥出的救濟品中，高達40%可能在送到窮人手中之前「人間蒸發」。; `, u0 w. ?( G0 D
我在拉賈斯坦邦接觸過的那些生活在「貧困線以下」的人相信，加入了身份證計劃，他們有可能領到更多的救濟，但是，他們對原因和具體過程也不清楚。
*忽悠電腦？*
最初提出身份證構想的是印度的傳奇人物南丹·尼勒卡尼（Nandan Nilekani），他現在也是身份證管理局的負責人。
1981年，南丹·尼勒卡尼和其他幾名軟件工程師創建了「信息系統技術公司」（Infosys），成為軟件外包領域的先驅，也為把印度打造為全球商業服務中心立下了汗馬功勞。

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億萬富翁尼勒卡尼最早提出身份證工程構思
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南丹·尼勒卡尼成了美元億萬富翁。技術改變了他的一生，也給他帶來了靈感。他說，「基礎工程」也將改變印度的運作方式。
至少，這是理論。但是別忘了，印度是一個愛吵架的民主國家，找到反對身份證計劃的人並不難。
反對者說，該項工程規模太大、成本太高、太複雜；過多依賴未經檢驗證實的技術；指紋不可信，特別是那些鄉下一輩子幹體力活的人，指紋可能都被磨平或者變形了。os.tvboxnow.com o% S9 U# t x9 M9 L, g
一位電腦專家向我演示，如何使用他妻子指紋的塑料模型「忽悠」電腦，讓身份證系統認定我就是她！
*國家形像*
身份證管理局的負責人南丹·尼勒卡尼堅持說，身份證系統是安全、保密的。但是，許多批評者非常擔心，雖然最初採取過保障措施，但是，由政府贊助的身份證體系很容易就成為一個勢力龐大的「大哥大」，監視全國人民。tvb now,tvbnow,bttvb' D- n! \- q1 X9 {& x7 A! O$ G8 }
儘管如此，「基礎工程」仍在繼續展開，迄今已經有三千萬人登記註冊。os.tvboxnow.com1 ]9 j, ~" b6 m, |+ v( a
如果「基礎工程」收到了成效，印度人認為，獲得官方身份證明，會賦予他們對自己的生活前所未有的控制權；TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 M( s4 `3 I- r' q& E) p
如果「基礎工程」失敗了或者摔跤了，印度作為全球高技術中心的聲譽也可能受到嚴重的玷污。os.tvboxnow.com4 J' [: N' s. }! D2 r
印度也在確定自己的身份，身份證，利害攸關。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# P, n% }, M: p

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