吳康民﹕希望機構調整 不再是「拼圖遊戲」﹗
: }6 Y0 x! _. E Utvb now,tvbnow,bttvb
: n E4 t$ S/ S$ A B7 d; K3 htvb now,tvbnow,bttvb
2 M6 d X9 l" U這次「兩會」，議程中有一項是﹕啟動國務院機構改革和職能轉變改革方案。我參加全國人大會議多年，記不清這是第幾次的改革方案了。記得從第八屆開始，似乎每一屆都有改革方案。第八屆全國人大，撤銷7個部，新組建6個部，更改名稱的有1個部。改革後國務院組成部委共41個，還不計其屬下的若干辦公室。; l3 C( D% O* z4 P0 ?0 C4 i4 b
J7 t7 w7 s, Z& N當年指出要改革的原因，是要改革政府機構存在的「突出問題」，這就是「政企不分，關係不順，機構臃腫，效率低下」。
7 h& I; R) @5 r# r, x8 A# s o% A( o9 q" u. p
但是，改革後國務院的組成部門，仍有41個，直屬機構和辦事機構18個，共為49個。但比過去的86個，算是減少27個。當年的說明，還指出這個調整仍是過渡性的，還要進行必要的改革。
' b# Z1 C3 {4 A/ f9 p+ r2 R' l' A/ o% ]. M5 r5 Q) F5 U! t
果然，到了九屆人大，又宣布要撤銷15個部委，新組建4個部委，改名的有3個部。改革後除國務院辦公廳外，國務院組成有29個部、委、行、署。算是比上一屆減少12個。
z2 m3 H- j; O+ c8 H# L* ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
3 s( s5 Y, f& A. c- Z公仔箱論壇十屆人大，說要深化國有資產管理體制改革，重建商務部，又同時設立「國有資產監督管理委員會（簡稱國資委）」。還針對食品安全問題，在藥品監督管理局的基礎上，加上食品安全的監督，組建一個「國家食品、藥品監督管理局」。這樣，部委組成，只比上屆減1個。公仔箱論壇$ P, C1 q' B8 i0 L$ N4 h
! i% P+ B) }+ F+ ]- E; {3 F4 x% @
鄧小平的話仍需回溫
. i% p0 v9 E Q4 y7 U" t6 RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 U6 J8 [1 I5 U
第十一屆人大，為了優化交通運輸佈局，把交通部、民用航空總局、建設部的客運職責等合併組成新的交通運輸部。又把人事、勞動和社會保障組成新的「人力資源和社會保障部」，把環境保護總局提升為環境保護部。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 Y9 _1 c2 j# Z9 _
: Q5 ^# J% u: O F# G; P% @6 wos.tvboxnow.com現在，最新的一套改革方案，還是過去的那一套拼圖遊戲。交通部門調整最頻繁。撤鐵道部，併入交通運輸部。但又在下面設「國家鐵路局」，在外頭再組建「中國鐵路總公司」。未知是否架脇疊屋，還是換湯不換藥？tvb now,tvbnow,bttvb6 e5 h! I ]5 @. e3 d
4 a: M; v5 M( \: P8 \tvb now,tvbnow,bttvb至於計劃生育委員會併入衛生部，但也不必把名堂拉長成「國家衛生和計劃生育委員會」。
5 r/ d0 }2 p! a2 T2 u0 |公仔箱論壇 V! m) C& \' m
同樣，「國家廣播電影電視總局」和「國家新聞出版總署」合併，又是一個長長的名字。os.tvboxnow.com; n: n$ o- y2 [" G" M3 y
# o, {6 [( @% w# Atvb now,tvbnow,bttvb這一屆的調整，原因仍然是「職責交叉，權責脫節，爭取諉責現象和行政效能不夠高」等等。但我們旁觀的人看來，問題的關鍵主要不在部門職責不清，而是種種官僚主義現象和以權謀私、貪污腐敗等現象，尚未得到有效遏制有關。
5 T1 J; _" h4 E: F* t7 j `) Mtvb now,tvbnow,bttvb
7 K# X& F' V/ S# S8 _* y1 Q: u7 b看看33年前鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》的講話中，批評大至「黨政不分」，小至「事無大小，往往無章可循」、「往往忙於請示報告，批轉文件」；「遇到責任互相推諉」；「機構臃腫，層次多，副職多，閒職多」等等現象。我們不禁要問，這些現象現在已經去除了多少？30多年了，時間不短，我們的行政效率提高了多少？冗員又減少了多少？
8 ?+ C/ p- Z$ @5 M0 c8 o% G: o
; e5 ~5 j) _0 H* z& p; d& [os.tvboxnow.com若干年就來一次機構調整，拼合這個部，減少那個部，看來並不能解決問題。公仔箱論壇& i$ w. d. O7 A3 q
( S5 b* u2 O8 r6 z4 e: d分分合合反而造成臃腫
% i6 H6 @% Q' i4 f: ^$ atvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇! w! D6 @$ T& t
鄧小平指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。並說這個制度問題，「必須引起全黨的高度重視」。1 j' L1 T" m/ A/ b$ a, t; _% Z
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' E* O: W0 v5 p% I* h
以鐵路問題為例，過去為人詬病的鐵路管理，就是他們類如一個「獨立王國」。他們有鐵道兵，是軍委管的。他們又有自己獨立的檢察院和法院。而且他們的貸款似乎是無限的。這種種特權，究竟理順了沒有？不然，把鐵道部併入交通部，也是無濟於事的。新成立的中國鐵路總公司，又會不會是一個新的「獨立王國」？
4 F0 v/ o1 T, }. ?' |/ A公仔箱論壇
, L7 i0 I z: w6 j+ zos.tvboxnow.com過去，因為部門的分分合合，反而造成機構的臃腫。舊的部門並沒有精簡，新的部門又再添員。我們的公務員隊伍是全世界最龐大的，我們的行政經費恐怕也是世界最龐大的。外人經常譏諷我們的精簡機構是「精簡、臃腫；再精簡，再膨脹」。有關部門，對過去歷次的機構改革方案，有沒有認真總結？應該把總結出的經驗教訓向人大會議上作個報告。
: L! R! _# y0 M8 u( { z los.tvboxnow.comTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* @! m5 b" x# E2 h
廣大公眾最希望的，是希望通過部門改革來推動利益格局的深入調整。同時，對公眾最關心的食品、藥品安全問題，希望有一個認真整頓行業的決心和辦法，重新樹立人民對中國食品、藥品的信心。對於環境保護，也要加強力度，解決日益嚴重的污染問題。上一屆組建的環境保護部，希望它能發揮應有的功能。
% G+ c5 }9 w4 O1 Q公仔箱論壇5 l6 d; p% j% e, I
機構調整，不應再是「拼圖遊戲」，更不應在調整中使機構更臃腫。這一次的調整，應該讓全體人大代表和全國人民看到實效﹗
: f/ i; U O" b {" Stvb now,tvbnow,bttvb
0 X- \" V4 t) Y" A5 G5 t |os.tvboxnow.com |
發表於 2013-3-14 10:32 AM
| 