[時事討論] 余永逸﹕港澳特色的政府換屆

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梁振英上任特首後，是龍是蛇理應還有一段蜜月期，但在一連串的醜聞後，民望大插水。更被自由黨榮譽主席田北俊評為「冇料到」的特首，最後成為第一個要面對立法會彈劾動議的特首。可以說，梁政權的開局是災難性的，梁振英能否完成任期還是一個大問號。
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看到梁振英上任後所面對的困局，不禁令筆者回想澳門現任特首崔世安在3年多前上任初期所面對的問題。回看2009年澳門特首選舉，雖然崔世安在沒有競爭的情況下當選，但是坊間對崔氏的評價貶多於讚，認為他並沒有能力處理何厚鏵政府所留下來的民生及民眾對政府信任的問題。更有意見認為由於崔氏的能力，有能之士亦不想加入他的政府，進一步削弱崔政權的管治能力。

崔世安韜光養晦
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筆者亦曾就崔世安能否完成任期，會否像董建華一樣腳痛下台，而提出疑問。事實上，2010年的五一遊行就是崔世安的一大挑戰，當時發生警民衝突，一群工人帶頭衝擊警方的防線，最後警察需用水炮把人群驅散，是自2007年五一遊行警員在群眾裏開槍之後的一個最大的警民衝突。這不但反映澳門民眾對崔世安政府的信心問題，當中更複雜的是懷疑有一些既得利益者為了保護自身利益，動員群眾向新政府施壓，警告新政權切莫進行大改革而損害他們的利益。崔世安的政府就在民眾對現況的不滿與既得利者之間的隙縫中運行，承受各方的壓力。

經過3年多的歷煉，崔世安終可站穩陣腳，以現時的情況來看，完成本屆任期應不是大問題，亦不一定有其他候選人會在明年的特首選舉中出來與他競爭。崔世安能在一片批評聲中穩住其特首的職位，當中靠的不是政府的表現，而是其韜光養晦、潛行修煉的策略，做其消失的特首。
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自上任以來，崔世安一直減少公眾露面，委任新聞發言人代其向公眾解釋政府政策，最後成功把特首與政府表現脫鹇，政府的失當與特首沒有直接關係，例如澳門政府未能兌現承諾，在2012年底完成興建1.9萬個公共房屋單位，最後運輸工務司長劉仕堯出來向公眾道歉。此外，崔世安亦有強大的忍耐力，面對批評和冷嘲熱諷亦不還擊，如公眾批評他在就任宣誓所朗誦的普通話，非常差勁，以及有網民惡搞他，以多啦A夢裏的肥仔技安來諷刺他，但他亦沒有還擊。

反過來看香港特首梁振英的情況，他亦同時面對民眾和商界既得利益者的不斷施壓，問題是他應如何面對這些批評和壓力。是否如澳門特首崔世安般，韜光養晦，還是一如以往，以疾惡如仇的態度去迎擊批評者，就如向《信報》和鍊乙錚發律師信一樣，誓保自己的名節。當然崔世安的策略並沒有為社會帶來重大的改進，只是以時間換取穩定，但是，以梁振英現時的表現，強調改善民生，卻不能穩住社會，是否能為香港變革走出一條生路，是一個大疑問。如梁振英希望能完成其任期，就必須重新思索如何面對反對的批評。又或是他並不介意能否連任，甚或不惜冒覑在任內下台的風險，為覑香港的未來發展，勇往直前，或許他需要向市民說清楚講明白。公仔箱論壇3 t/ C% ~7 k; k: H+ j, K

有什麼輔助措施 讓民選政府順利換屆

對北京而言，梁振英的表現並不是最大的考慮，更重要的應是港澳兩個特區在換屆的時候，新政府上台往往面對民眾要求變革和既得利益者之間的矛盾，如何能找到有能之士擔任特首，既能回應市民求變的心又不會激起持份者的強烈反彈，這實是最頭痛的問題。對港澳的市民而言，或許我們需要更深入思索，民主是否真的能解決現時港澳兩個特區的管治困局，是否簡單地落實雙普選就能化解社會矛盾？就如梁振英當初民望較高，但上任後不足1年，民望之低比他的兩位前輩更甚，民意逆轉之急，或許投射將來由直選選出的特首，並不一定能化解社會矛盾，更有可能在短時間內民望下滑，而出現管治危機。在此筆者並不是反對雙普選，而是在落實雙普選的同時，有什麼輔助措施能使民選政府能順利換屆，這實是需要我們深思的問題。
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作者是澳門大學政府與行政學系副教授

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