點評中國：中國「體制」的磁石效應從何而來？

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何清漣
旅美作家、經濟學家
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更新時間 2013年2月4日, 格林尼治標準時間10:50
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哈爾濱招收事業編製的環衛工中落選的研究生王洋說過「就算是死，我也要死在編製裏」。公仔箱論壇$ P. O% s& _5 t: W# }4 `, C$ D

近年，「到體制內去」是每年媒體必炒的熱點話題。1月4日，在哈爾濱招收事業編製的環衛工中落選的研究生王洋那句「就算是死，我也要死在編製裏」，再度引發對青年擇業要「到體制內去」的熱議。os.tvboxnow.com2 O/ n0 A, K; P2 t) A$ c5 J) D
其實，中國還有比大學生「到體制內去」更能展示體制「磁石效應」的現象，那就是不少成功人士，如國企經理、富二代、民營企業家等，也都千方百計要「到體制內去」，這是一個很值得探究的問題。
** 「磁石效應」
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先分析青年人「到體制內去」的深層原因。近年來考公務員之風越來越熱，早已引起諸多評論，並被斥之為「編製崇拜」。有人說這是一種惰性，批評當代青年人逃避競爭，想躲在安樂窩裏；有人說是大學教育失敗，讓許多人學了屠龍術卻在現實中無用武之地。6 c, w$ X6 m0 D" i( E
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比較靠譜一點的評論是認為，以戶口為核心的城鄉二元化導致形成「權利差序格局」，由此所帶來的收入與福利的差距，深深的影響著大學生的擇業。, Z, G+ {, Z) {7 e& `
對中國年輕人尤其是城市底層及農村出身的大學生而言，最能吸引他們的，確實是體制內人人有份的工資與福利，但對國企經理、富二代以及民營企業家這幾類人而言，他們看到的則是中國政府在支配社會資源方面的絕對優勢。
現階段，中國政府對社會資源的控制能力之強，涵蓋面之廣，幾乎超過中國歷史上任何一個專制王朝。首先，是在物質資源佔有上形成了完全的國家壟斷，舉凡土地、水資源、地下礦產、歷史遺留下來的一切文物古跡，無不以國有名義由政府盡收入囊中；其次，政府對社會的管控堪稱無孔不入，整個社會的任何組織，無論是國企還是私企，無論是本土NGO還是外來NGO，均需仰賴中國政府給予資源或者活動空間，否則寸步難行。公仔箱論壇( I( y+ J7 n. p
中國體制的磁石吸附效應由此形成。
**「造王者」**
前述分析說明，在中國這個由政府掌握一切資源的國度裏，勢必造成全社會對政府的「資源依賴」，任何個人或者組織要想生存，必須依賴掌握全部資源的唯一組織，即政府。政府作為控制方掌控的資源越重要、越稀缺、越不可替代，其自由裁決權（discretion ）程度越高，由此造成社會對政府高強度的資源依賴（Resource Dependent），掌握資源分配大權的政府官員因此成了「造王者」，即「造就國王的人」。

李小鵬不受山西連續發生事故的影響，正式出任省長。公仔箱論壇) S v9 a" r1 D" o' S3 K! a5 B* d
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作為經濟精英主體的民營企業家，在自己的一畝三分地裏雖然是「王」，但他必須從外部環境中獲取企業所需要的資源。在中國，主要資源的唯一供應方就是政府，因而這些民營企業家為了獲得土地、貸款、某行業的經營特許權，以及企業順利運作的軟環境，必須依賴政府，尤其是企業所在地的政府。
這就是中國民營企業家普遍效法晚清商人胡雪岩，走「官商結合」之路的原因。如果說1997年鄉鎮企業家朱相桂當選十五大黨代表尚屬鳳毛麟角；2002年，中共十六大修改黨章，將黨員發展對象由「其他革命分子」修改為「其他社會階層的先進分子」，為民營企業家依附體制打開通途，沙鋼集團董事長沈文榮等7位民營企業家都成為十六大黨代表。
湖南三一重工集團的董事長兼總經理梁穩根成為國內網民的笑柄，是因為他過於急切地表達自己依附體制的願望。但是梁穩根18年以來夢寐以求要求入黨的「向日葵」歷程，以及他盼望依附體制的深層原因卻不可忽視。os.tvboxnow.com8 ~! _+ D! I5 {) D# F0 w- P
長期以來，在強政府、弱社會的社會格局下，企業家不得不摧眉折腰事權貴，以求獲得資源並規避風險。到2008 年以後，由於西方金融危機爆發，中國政府為了減輕自身危機，進一步擴張政府權力，對經濟的干預力度加劇，權力尋租引發的腐敗進入新一輪高發期，壟斷企業逐步膨脹，原本就不完善的市場秩序遭到更嚴重的破壞，加上產業結構調整和整體升級的壓力，中國民企集體面臨生死劫，這種依附願望更加強烈。tvb now,tvbnow,bttvb$ h: g! P2 A2 e: P+ U7 b
這種情況甚至影響到民營企業第二代的職業選擇。上海交通大學一項調查表明，接受調查的富二代當中，82%的人不願意接班，其中一些「富二代」的理想竟是「當官」。
回歸體制**tvb now,tvbnow,bttvb/ L: h: S" U, Z
中國政府官員與大型國企的職位之間本就存在流通管道，一般的情況下是官員年齡已到，升遷無望，於是到國企去佔個位子，沒有前途謀錢途。
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但近年來，國企CEO更換人生跑道回歸體制的也有不少，其中目標最明確、也最引公眾關注的是前總理李鵬的兒子李小鵬。 tvb now,tvbnow,bttvb1 @7 s: ^) s1 V, d* |
李小鵬原來一直在父蔭籠罩下的電力系統工作，41歲時已擔任中國華能集團公司總經理（副部級）。當他盯住最高權力核心職位時，發現這一資歷不夠硬，缺少基層歷煉這一重要環節，於是在2008年棄商從政，到山西省任排名第二的副省長，用自己從事國企CEO的強項來代替縣市基層歷煉，分管商務、市場監管、外事、旅遊等工作。目前，49歲的李小鵬已獲十八大候補中委資格，任山西代理省長，通往中共中央政治局的台階已經為他鋪好。
在普通公眾眼中，李小鵬等人的成功已經是遙不可及，他們為什麼要更換人生跑道？當然是因為政府支配資源的能力越來越強，回歸體制是讓其人生更上一層樓的最佳選擇。os.tvboxnow.com' }0 O! M* k" C& j. Z( c
中國網民早就看清這個體制的弊端，有人借學生作文《我的理想》說明中國當官這一職業具有極為豐厚的「報酬」：
「一學生寫道：拿沙特工資，住美國房子，戴瑞士手表，娶韓國女人，包日本二奶，做泰國按摩，開德國轎車，喝法國紅酒，吃澳洲海鮮，抽古巴雪茄，玩西班牙女郎，雇菲律賓女佣，配以色列保鏢，洗土耳其桑拿，當中國幹部……+ v: B9 W: W5 J/ W5 ~
老師批語：囉嗦！只需說當中國幹部就行，前面皆可實現！」4 S' }0 S0 a- P( Q- U' K' e
政府通過控制社會資源的方式，既壟斷了一切社會上升管道，還造成了社會對政府的高度依賴，更為權力的肆虐提供了強大的資源基礎。
這樣的社會是一個將民間自主性力量擠壓至毫無生機狀態的畸形社會，同時也是一個高風險社會，不改變這種國家對資源強壟斷的控制方式，「將權力關進制度的籠子裏」只是一廂情願罷了。

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