私大地用途突變揭政府決策混亂

粉嶺皇后山的一幅教育用地,上屆政府指定用作發展私立大學,已啟動招收意向書程序,申請機構包括實力較強的耶穌會和蘇格蘭一名牌大學,教育局消息指兩機構有機會平分用地。不過,近日突然傳出消息,指梁振英政府急於覓地建屋,紓緩公私營住宅均供不應求的危機,想把這幅私大用地改為興建公屋居屋,了解情况的人指出,事件突顯政府內部缺乏協調,不同政策局之間的溝通嚴重不足,極可能造成施政失誤。

消息人士指出,將皇后山土地改作住宅用途,是發展局長陳茂波的主意,他在一個政府高層的內部會議上,向梁特首提出,梁振英認為可以考慮,及後政府高層與傳媒碰面,透露了這個想法,傳媒上便出現了政府改變土地用途的報道。/ ^, Q7 t9 K+ m# X2 @
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弔詭的是,就在某報章引述消息報道這個突變時,另一份報章則引述發展局消息指沒有收到指示改變皇后山土地用途,經歷過啟德體育城擬搬遷讓路建住宅的爭議後,發展局應該謀定而後動。過了一天,又有報章引述教育局消息指出,教局根本不知道高層有意改變,仍在按既定程序處理皇后山土地作私大發展的意向書申請。從這兩個報道推斷,發展局的高級公務員並不知道陳茂波局長和梁特首之間的謀劃,教育局官員更加是蒙在鼓裏,看傳媒報道才知道最高層原來另有想法,自己多月來辛苦經營的私大有關工作,可能是浪費時間,一切隨時推倒重來。有建制中人感慨說,政府管治淪落到這個田地,出事的風險極高!
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皇后山用地是否可以改變用途?當然可以,如果私大招收意向書結果不理想,沒有合資格的申請機構,提不出具說服力的建議書,政府取消招收申請,重新審視土地用途,是合法合理合情的。可是,如果進展順利,有多於一家優質辦學機構申請,提出了具吸引力的私立大學建議,可以補足香港8 家公營大學的服務空隙,政府若隨便取消,把土地收回建屋,便會產生以下兩個問題:

(一)程序公義:政府主動向全球邀請意向書,列出客觀的意向書要求,申請機構達到了政府要求,但政府基於政策轉變或政治考慮而臨時變卦,任意地取消程序,這對申請機構是不公平的,不符合香港政府一貫的處事準則,也會損害香港的國際聲譽;os.tvboxnow.com& G9 D* p& z( H9 x, Q% ?% s0 a
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(二)本地教育需求:私立大學招收意向書,並不是為了引進貴族式私立大學,如屯門的哈羅國際學校,吸引內地的富二代來港念書,而是為了彌補香港資助大學學額不足,為香港年輕人提供升學出路。剛過去的首屆中學文憑試,有2.6 萬名中學畢業生考獲3322 或以上成績,符合教育當局訂立的升讀大學基本要求,但供本地畢業生報名的 8 家資助大學學額合共只有1.2 萬個(另有3000個給非聯招畢業生),結果有多達1.4 萬個具備讀大學條件的畢業
生無法入讀八大資助學位,只能自費報讀副學士、八大自資學位或海外大學,修畢副學士後無法接駁學位課程的問題變得極其突出,家長和學生積累了許多怨氣。在這樣的背景下,新增設一至兩家私立大學,輔以獎學金和學生貸款計劃,可以為數千名無法升讀八大資助學位的中學畢業生提供出路,紓緩家長怨氣,有重要的社會現實意義;若貿然取消私大計劃,改作興建公屋居屋,家長和學生合情合理的升大學訴求如何回應?/ d( X! S1 l$ i, a9 v- g) ^) w

消息人士指出,其實政府內部只要加強溝通,在提出天馬行空建議之時,立即諮詢相關的政策局和執行部門,便會察覺到有什麼具體問題,現實上是否可行,經過充分討論後,才向外披露新的構思,這樣便不用冒上朝令夕改的風險,否則很容易像啟德體育城搬遷那樣,構思尚未成熟便出街,招致體育界群起反對,政府被迫放棄搬遷想法,管治威信無端受損,但新一屆政府似乎沒有汲取啟德體育城的教訓,仍在不斷重複類似的錯誤。! m: i: p! F. M+ p) ~" z/ @8 ?
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