信報社評：兩電加價難拒絕 管制協議可優化6 M) I& @+ s2 {6 \- N2 C4 e: J
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' V9 j* E% _! C5 E$ v$ a! q! K/ Vtvb now,tvbnow,bttvb中電與港燈兩家電力公司提出加價，幅度分別為百分之五點九及百分之二點九。公共事業加價，增加基層市民的生活負擔，加上電力公司在連年盈利下，把所增成本轉嫁給消費者，難免引起市民反對聲音。
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5 Y! v; l: X" J9 F( J公仔箱論壇按照《利潤管制協議》的安排，兩電調整收費加價，只要基本電價加幅不多於百分之五，便毋須政府審批。昨天，壓力團體到行政會議請願，促請兩電撤回加電費方案，並要求政府在下月就兩電利潤管制協議作中期檢討時，對兩電加價行為加以約束。公仔箱論壇4 b0 J! z& t. ~8 c ~9 P
+ U8 X9 `' a, o$ x明顯看到，如今公眾對政府紓緩社會貧富懸殊有所期望，也在基層對大企業追求「巨額利潤」不滿之聲高漲之下，社會更需要以理性的討論，去檢討民生必需品加價、自然壟斷事業的營運，以及市民基本生活必需品的公共配置制度。tvb now,tvbnow,bttvb# f$ Y7 C" L2 C1 j* [
+ {0 o( c- b7 Z Y8 L6 Btvb now,tvbnow,bttvb按照二○○八年政府與兩電達成的利潤管制協議，容許兩家電力公司淨固定資產的准許利潤，由百分之十三點五降至百分之九點九九，以回應社會對兩電通過固定資產投資把利潤「極大化」的不滿和制度紕漏。與此同時，也從環境保護和可持續發展的角度，要求兩電增加天然氣發電的比重，設法在兩電經營與公眾利益之間取得平 衡。公仔箱論壇0 j$ O# M: c; s* r" g% J8 T
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然而，增加天然氣發電，配合未來的減排計劃，在天然氣價格持續上升下，基於這些成本的變動非經營企業所能控制，因而利潤管制協議並沒有規管燃料的加幅，使兩電提出的加價理據也難以回絕，斥之為無理。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' G, t& ^& M9 D6 K8 {2 c( H
+ R E3 P3 y" \. E `5 k* W4 }兩電加價的爭議難以平息，可以說體現了自然壟斷行業的定價困境。開放電網競爭未必有效打破規模經濟的生產效率難題，保持供應品低價同時優質的服務；由政府經營，但公營的低效率又成隱患。如今兩電加價所引起的公眾反應清楚顯示，企業定價，在強化股東利潤的同時，也必須考慮市民利益。
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去年十二月 中，兩電宣布加價，中電的加幅高達百分之九點二，遠高於通脹，一度引起市民不滿。後來在公眾壓力下，電力公司順應民意把加幅下調。很明顯，「賺到盡」的經營哲學並不適用於公共事業，因為公共服務商品所牽涉的公眾利益，令企業加價行為受到民意壓力的監督和制約，產生政治壓力。公仔箱論壇) Z: K; s5 D( J( M" Y
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若然罔顧公眾反對 而把利潤極大化，只會令政府通過更嚴苛的管制條件，削弱利潤結構的彈性。如今整體電費明年加幅在百分之三至六之間，但兩電分別向消費者提供「節能回扣」優惠。港燈從「電費穩定基金」撥款減低加價壓力；中電則以政府多收的地租及差餉退款，發還予用戶，力圖降低加價的影響。0 b! R! o# u1 o% Z9 K# z
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可以說，在目前的管制 協議下，兩電的利潤已無法像過去般「予取予攜」，因而壓力團體反對加價的理據，也需要在合理的基礎上展開。從自然壟斷行業的營運情況看，強行要求企業按邊際成本定價，勢必導致虧損而無法經營。但加價直接影響民生，又有必要加以規制，需要考慮基層市民的負擔能力。
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客觀地看，目前的管制協議，對股東的利益保障着墨較多，譬如，把淨固定資產的准許回報率下調，另一方面卻把固定資產投資的折舊攤長，使資產的價值得以維持在較高水平一段時間；也顧及電力生產所引起的環保問題，但對消費者用戶的利益保障則較小。2 P+ d8 g- `, ^0 X7 s
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昨天兩電宣布加價，並通過「節能回扣」優惠、「電費穩定基金」及政府在地租及差餉退款等方式「回饋」用戶，但這些對公眾利益保障的「裁量權」、所給予利益的多寡，由企業主導，用戶顯得很被動，因而管制協議對消費者利益保障的安排，相信仍有改善空間。0 Z" ]6 p ?. }
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發表於 2012-12-12 09:18 AM
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