金針集 : 中策組政治中立 練乙錚細說沿革公仔箱論壇, ]4 O' e( S7 p) O, e
公仔箱論壇! i6 I2 f- k9 w* Y
4 S5 u, e/ }9 G/ ttvb now,tvbnow,bttvb中央政策組角色問題,近日引起軒然大波。中策組首席顧問邵善波上周及本周初兩度公開談及中策組角 色,指中策組要加強監察網上民意,以及收回近400諮詢委員會的任命權,甚至直言中央政策組是政治工具的說法,引起政界譁然。鮮有露面的前政務司司長陳方安生昨天接受電台訪問時,擲地有聲指出,「中央政策組首席顧問是公務員職位,公務員是有既定制度、有規章。」一語道破邵善波的說法,實在荒天下之大謬。
& L+ L: w5 b6 Q, N- D ?) Qtvb now,tvbnow,bttvb# g! U& \0 s! d
筆者昨天特別致函公務員事務局,要求澄清中央政策組內角色問題。發言人回覆指,中央政策組首席顧問(薪級為D8)、全職顧問(薪級為D3)均屬非公務員合約職位;組內的副首席顧問即為首長乙一級政務官(薪級為D4),屬公務員系統。公務員事務局回覆時亦指出,「一般來說,《公務員守則》適用於以非公務員條款聘用的人員。」而以筆者所知,中策組顧問離職後,也須遵守公務員保密規例。os.tvboxnow.com* z: F- z4 h& }% E* u
" s( j! U+ T! A l總之,從局方解說及中策組人員離職安排,已可證明,陳太指中央政策組亦屬公務員職位的說法,基本上合理。
" ]- O, M3 N% a [* ios.tvboxnow.com3 w7 ~0 k6 s' E( ]: C
事實上,在現時問責制下,政治任命官員已擔負政治工作,但中央政策組內上至首席顧問、下至研究主任均非政治任命官員,邵善波說中央政策組是政府工具,毋須政治中立,若不是對中策組工作理解錯誤,便是事先張揚刻意改變中策組角色,兩者都極不恰當。
/ V% r( s2 v& U公仔箱論壇os.tvboxnow.com2 T( f6 J5 x0 d; T7 E) B9 s+ P6 R
根據公務員事務局解說,「政治中立」是指有關人員不論本身的政治信念為何,必須對在任的行政長官及政府完全忠誠,並須竭盡所能地履行職務。在履行公職時,他們不得受本身的黨派政治聯繫或黨派政治信念所支配或影響。
' \1 O. \6 ~4 e4 H8 ?" aos.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb* A+ M8 z: l& P
驟眼看來,以為和邵善波所說沒有分別,因為都是為特首服務而已。但其實,執行中間大有不同。
9 c B" G; ]+ Q公仔箱論壇
" D$ N* a& g2 T" N5 h0 Ktvb now,tvbnow,bttvb本報前總編輯練乙錚於1998至2004年間曾任中策組全職顧問,其後突遭解職後成書《浮桴記─謀府生涯六載事與思》,揭露了一些中策組內情況。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, _0 f3 K9 d9 D
' Y" X. a6 } A2 PTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。練乙錚於書內憶及,在中策組時和現任民政事務局局長曾德成同為顧問,彼此負責不同研究項目。練乙錚在書中毫不否認自己「在一些政治觀點上跟他(曾德成)是南轅北轍」,也認為曾在一些根本問題上「跡近頑固」,但在其他問題上卻開通開明,所以「為特區政府好、為了董先生好,基本政治信仰分歧並沒有影響我們在組裏的正常同事關係」。由此可見,中策組不應是一言堂的「中宣部」。+ r% G; \4 e0 L0 z# F9 B0 ~* I& e9 @
! ~, \# v3 b/ D: u) J, t: x+ Htvb now,tvbnow,bttvb中策組的政治中立,即包容不同政見人士,有其重大意義。邵善波口口聲聲指中 策組在顧汝德年代已非政治中立,但他沒有講清當時中策組的角色。據練乙錚介紹,港英時代政策局的首長是「司」,除最重要的布政司、財政司及律政司外,政策「司」不入行政局,權力制衡分工清晰,而中策組也對寫入《施政報告》的政策建議有「反思、批駁」之效。: W v* e+ {" \7 P, k1 p3 G5 I
5 B& Z: t, I/ f0 j
但回歸後,政策局長也加入行政會議,加上自董建華時代已嫌政策局不夠大膽創新,要求中策組找外援創設新政策予特首,結果中策組類似古代「諫官」角色頓失,政策本身也時有思慮不周的問題。中策組原有駁議之職,審視政策局政策;但董建華時代已降格為和政策局一般構思政策。
, T/ G# P6 I# S% R _os.tvboxnow.com0 i( o- O# O- S X, _
如今梁振英時代,中策組還增強參加「輿論戰」角色,實為政策局推銷政策,職權及地位之墮落,確是低處未算低。tvb now,tvbnow,bttvb D( O# |5 ~$ F. w. o+ q9 |
$ e h2 h; ^: {+ `os.tvboxnow.com |