吳康民﹕歷來黨政不分 乾脆黨政結合
) L! g- \! I, j& kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。os.tvboxnow.com3 Z* T' b. C0 V0 |5 v7 x4 Z
9 O4 k. o9 W9 k) I4 Stvb now,tvbnow,bttvb不知道讀者在讀了胡錦濤在中共「十八大」的報告後，有沒有個感覺，這和國務院總理每年在全國人大會議上，所作的政府工作報告，有什麼分別？os.tvboxnow.com% u- o: c+ R) P" W, m
tvb now,tvbnow,bttvb0 B Z5 E7 l# o
況且這個報告的題目就是「堅定不移沿覑中國特色社會主義道路前進，為全國建成小康社會而奮鬥」。他講的是「全國」，而並不只是「全黨」。os.tvboxnow.com" ^' ~+ \% j/ s4 k+ u$ z$ I! z
7 b# W2 V6 _, I: x公仔箱論壇本來，黨的代表大會，總書記的報告應覑重講黨的發展、黨員培圳、黨內存在的問題。黨政關係也可以一談，但不是把政府管的一切工作，包括港澳工作，都包攬起來。何香港的《基本法》規定，香港特別行政區是「直轄於中央人民政府」，而不是中共中央。0 f5 q2 m! {- Z, Q
* t" q0 K% o+ ]1 j4 N& T4 |7 Q
薄熙來事件的出現，該是黨內監督不足的一個重要教訓。但報告中一點都沒有涉及，黨的建設一節，只有泛論，沒有談及具體措施。
5 e8 h( C: l1 H0 Ntvb now,tvbnow,bttvb
6 [. @9 l* A& r* q# O. ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中國的黨政不分，早已為人詬病。鄧小平掌權時已看出這個問題。他早在32年前，便在《黨和國家領導制度的改革》的長篇講話中，指出應該「覑手解決黨政不分、以黨代政的問題」。
- J) m! W# }5 C% [8 H9 g- u0 W( Q公仔箱論壇: B, N0 F9 P* P/ d$ S" R0 h" r
鄧小平的意見﹕黨的領導應該「集中精力管黨、管路線、方針、政策」。說這樣有利於加強和改善中央的統一領導。
6 g0 z; J9 ]* ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb) I b$ X- s9 G6 t5 p# H. ~; {- R
正因為黨政不分，黨的領導把太多的精力參加到政府的工作中去，削弱了黨內的建設。鄧小平也早已看出了這個危機。他在《黨在組識戰線和思想戰線上的迫切任務》中，已看出薄熙來這類人物的危害性。他在談及一些「文革餘孽」時說﹕「他們當中有些人早就揚言十年、二十年後見。總之，他們是一股有野心的政治勢力，不可小看。如果不在整黨中解決，就會留下禍根，成為定時炸彈。」
5 ^2 D( }6 f! ^6 Itvb now,tvbnow,bttvb
5 l+ f& P8 z4 {& C% ]5 |tvb now,tvbnow,bttvb黨內民主程序不暢通
, M. H/ o/ W! B8 E# r& @os.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb, e7 k6 E$ b; P9 y q
現實情是，解放前入黨和解放後特別是改革開放後入黨的人不大一樣。改革開放後進入經濟領域的黨員，如果沒有認真的監督，如果黨內的提拔沒有經過民主程序和認真的考驗，在領導階層中便會混進一些不純分子。加上黨不管黨，黨內民主程序不暢通，有的黨員就會變質。有的黨員蛻變以後，長期不被發現，變成「定時炸彈」，變成「薄熙來式」的人物，危害就大了。
# F- f; O6 ~5 M9 `2 ^. h' j) J. ^% jos.tvboxnow.com
, o& I( J# X9 }. R& Gos.tvboxnow.com鄧小平在1986年的一次內部講話中，指出「有的幹部子弟捲入了情報網，泄露了經濟情報，出賣消息，出賣文件」，「越是高級幹部子弟，越是高級幹部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因為這些人影響大，犯罪危害大。」
- F6 s+ S1 P( ^* ?# ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: L) L& ?5 n+ O4 Q. [
江、胡都不談黨政分開
9 N3 w+ V; `( X! w3 p5 Vtvb now,tvbnow,bttvb% r+ O9 g. m, K1 W$ \
在鄧小平之後，兩代領導人江澤民和胡錦濤，都沒有再談到黨政分開的問題。江澤民在「十六大」的報告如是，胡錦濤在「十七大」和這一次的「十八大」報告也如是。他們似乎默認黨政不分是正常的事，不必再去接觸和探討這個問題了。/ F! r; D0 D! n
5 x1 V' I; J6 w公仔箱論壇在一黨專政底下，黨領導政，是很正常的。既然政府的各級領導成員，都是黨員，非黨員極少，也許只在中央人民政府的層面上有個別的民主黨派人士成員，但都比解放初期少得多了。那麼，不如承認黨政不分，乾脆來個黨政結合。就是把黨的機構和政府機構合併起來，起碼有個精簡機構的良好效果。tvb now,tvbnow,bttvb& b# K- C) J+ I+ U
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 ^- {5 a0 r" D2 I8 z; H8 c1 [6 y
現在機構重疊，黨委有一個部，政府又有一個部。黨有組織部，政府有人事部，政府有工農業的主管部門，黨委也又有對口的。何不把它們合併起來，節省人力和增加行政效率呢？
, m+ u7 ~; t; J$ O1 [os.tvboxnow.comos.tvboxnow.com7 S$ L3 |; V; n
也許有人說，有的是對不了口的。這其實好辦，擴大政府部門的若干權力便可以了。比如黨委有統戰部，就把它併入政府的民政部門就是了，統戰工作也是民政工作。黨委有宣傳部，把它併入政府的文化新聞部門就是了。其他的工農業建設，更是政府的工作重點，不必設置重複部門。
0 [2 `9 I' t) b C1 s& X" [0 K& c' j! h. k) ]3 q7 T' E+ l$ R
黨政分開只是形式
: N3 Q) U" Q, v- R% q. x7 l
* C4 G$ C7 h1 s( w5 I1 C8 ?公仔箱論壇現在的省委書記、市委書記就是第一把手，省市長是第二把手。大小事情，都要過第一把手這一關。黨委書記還兼任地方人大常委會的主任，以示他們有一個「公開」的職務。何不乾脆讓黨委第一把手兼任政府的頭頭？tvb now,tvbnow,bttvb4 R6 c" W- c! d6 E# {
3 r9 H$ K: D2 `" E5 Z. ?
人大常委會主任由第二把手去當，第一把手黨政一把抓，效率會高得多。
- x9 x9 ~$ `9 l2 Vos.tvboxnow.com; M* C2 l U# n1 P" C
有人會說，黨委和政府首長統一在一個手中，缺乏制衡，易生弊端。此說似是而非。目前的情，是第二把手都得聽黨委書記的，在人治氣氛底下，都是第一把手說了算。第二把手兼人大主任，如果真正發揮人大的監督權力，這樣倒能夠發揮制衡作用。有的第二把手與第一把手鬧不團結，發生抬槓的事，都是第二把手有所恃。如薄熙來在遼寧省擔任省長，他不賣第一把手省委書記聞世震的帳，就是薄有後台。分開兩人來領導，只是架脇疊屋。要達到制衡互相監督的目的，只有政治體制改革，增加制衡機制，強化人大的監督作用，發揮黨內民主，把主管官員的任命採取下級選舉和上級任命相結合的機制。( a; j9 B5 v' L3 v
/ a5 i( K) C2 Z% l4 h公仔箱論壇「十九大」實施又如何？os.tvboxnow.com5 }: T1 Y% y& g9 @& Y8 t
9 V v0 U- X9 z' U我認為承認現實狀，採取黨政結合的機制，比黨政分開來得容易。與其唱高調而並不準備實施，不如承認現實反而能收精簡機構之效。公仔箱論壇3 O5 y$ w t; A1 J( _9 i: Y
' I0 b, f9 U9 J; H5 M
「十八大」恐怕很難實施，現在先作輿論準備，「十九大」實施又如何？ h0 d, C( w& {' j( L
tvb now,tvbnow,bttvb7 j' z" H* p8 Z$ D( t0 q
|
發表於 2012-11-21 08:45 AM
| 