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各界期望甚殷的哥本哈根氣候會議,最終未能達成具約束力協議。究竟哥本哈根會議有什麼成果?2010年又有什麼展望?7 Y9 S$ Y- k/ X0 I {4 r; h" Q
發展中國家一直對氣候談判抱着積極態度,會前印度、中國、南非及巴西(下稱「基本四國」)等國家,便公布其國內減排行動,希望為談判加入動力,其行動比富國空談來得實在,因為它們除了願意承擔國際責任外,國家亦受到氣候變化的嚴重威脅。很可惜,富國在兩周會談一直缺乏提出新的具體承諾,而且透過不同方法,意圖扼殺發展中國家捍衛的京都議定書。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# l( I0 z/ m0 r8 r6 k7 B2 I, q
雖然「基本四國」是發展中國家,在公約並無規定訂立具法律約束力的減排目標,但也有意見期望它們能擔當更積極角色,與富國討價還價。結果,它們苦心與美國斡旋,達成「哥本哈根協議」(下稱「哥協」),並得到近30個國家同意,惟在大會討論時,由於部分國家反對,「哥協」只能紀錄在案。
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富國必須提高減排目標
, Z1 e/ c- J' ?. k/ y5 D公仔箱論壇「哥協」是富國及發展中國家互相讓步的產物,它保留京都議定書的地位,其結構亦包含峇厘路線圖所訂立的主要元素,即共同願景、減排、適應、資金及技術轉移等各方面,亦同意科學界認為地球溫度不能超過工業時期前兩攝氏度(現已超過約0.8度);在短期資金方面,2010至2012年期間,富國承諾提供合共300億美金,支持發展中國家實施減排及適應氣候變化的工作,長期資金方面,富國亦同意協助到2020 年籌集1000億美元。更重要是,它成功令立場強硬的美國同意這個基本框架。' F% \9 d9 f$ r" x5 j* D/ R
在富國缺乏具體承擔下,很難期望「哥協」能夠完全滿足過往發展中國家的所有要求。很多國家都是在希望能達成一個包括美國的協議的想法下(美國並無簽署京都議定書),接受「哥協」。
r& c7 w7 G. w" d1 J2 j公仔箱論壇如果富國能夠真正承擔其歷史排放責任,並成出具體行動,它們可以改善「哥協」的內容,令其更能照顧到發展中國家的貧窮社區的需要,重要可改善範圍包括:tvb now,tvbnow,bttvb$ o) G5 M+ X; ~, e, W4 E2 f
(一)富國提出更具野心的減排目標:在未來一年,富國必須提高其減排目標,否則發展中國家的可排放空間會逐步減少,進而威脅其發展權;
' z2 N9 L! o% F9 P) |! STVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。(二)富國要澄清長遠氣候資金的來源:承諾讓1000億美元的氣候融資是新資金,而不是源自富國一直向發展中國家提供的海外發展援助,否則原本用來扶貧,築建學校及診所的資金,將會「巧立名目」為氣候資金;該筆資金亦應來自富裕國家,而非發展中國家,以符合公約精神。
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氣候談判依然舉步維艱,氣候變化亦不只是環境問題,還涉及發展中國家的發展權及貧窮問題。在發展中國家,數以億計貧窮人口至今還沒有得到穩定的供電服務,而在氣候災難中,它們亦往往最受威脅。
6 D" O$ m T/ q9 c4 Q7 U& z8 MTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。過去100年,富國排放佔全球排放八成,富國至令未能帶頭大幅減排及提供資金和技術之餘,還不斷轉移視線,將責任放到發展中國家身上。富國要立即改變這種不負責任的態度,國際社會亦要以新的思維及政治,共同處理氣候變化這個跨境的全球危機。
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0 r9 d/ q7 K7 t# T% }' e, f公仔箱論壇作者是樂施會政策倡議經理 |