姑息課稅怠惰豈有租稅公義？

，描述：【經濟日報╱社論】

方才擬議開徵奢侈稅，財政部又擬對特種飲食業大幅減稅；看似矛盾的議案，在賦稅改革委員會議中遭到委員質疑，建議將兩者一併納入奢侈稅中研究，但已凸顯出以特種消費稅伸張租稅正義的重要性。
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目前一般營業稅稅率為5%。特種飲食業中之夜總會、有娛樂節目的餐飲店營業稅率則為15%；酒家及有女性陪侍之茶室、咖啡廳、酒吧之稅率為25%。此類稅率是否過高，的確值得研究；然而財政部建議大幅調降稅率至5%甚至更低，所持理由竟然是稽徵困難，短漏報嚴重，課不到稅。但查稅本為稅捐稽徵單位之天職，卻以此為理由，實在說不過去。一般營業稅率已為5%，漏開發票規避稅負現象仍處處可見。不思加強稽徵效率，降低逃漏誘因，反擬大降稅率，以收「薄利多銷」之效，不但缺乏具體證據，也與「寓禁於徵」的立法目的背馳。何況漏開發票普遍，縱使稅率降至5%，稽徵若不強化，仍然收不到稅。
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其實，特種飲食業之營業稅應否調降甚至取消，應從經濟發展過程、課徵目的、社會期待來檢討。相對課以較重之稅，無非是要達到「寓禁於徵」的政策目的；由於此類消費往往被視為傷風敗俗，在社會價值標準上具劣價財性質；且若沉溺過甚，不免影響正常生活，乃至波及其他人，產生外部不經濟性；何況其所費往往甚高，具有奢侈性與炫燿性；職是之故，多取之而不虐，因而課徵較高稅率，除可適度遏制，也符合量能課稅要求。公仔箱論壇9 q4 }, o; n4 ^$ L% n

然而不容諱言，隨著經濟發展，其中若干已屬平常消費，例如有正常娛樂節目之餐飲，不復有「寓禁於徵」需要，就應檢討，納入一般營業稅課徵。因此，特種飲食業的課稅項目及稅率應否調降，實應納入日前財政部委託之奢侈稅研究計畫中，一併提出可行改革方案，以免造成多頭馬車乃至背道而馳現象。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 v3 h- W" p+ {1 F; x

開徵奢侈稅，本報系社論及學者專家多有提及；最近一次乃學者建議做為遺贈稅率大幅調降的一種配套。如今遺贈稅已修法並經總統公布實施；雖失良機，然而奢侈稅如何開徵？何時開徵？更應慎重評估研究。我們寄望受委託財稅學者秉持專業，從增進租稅公平與正義，矯正外部不經濟性，取得適當稅收，降低徵納成本，有效防止逃漏與走私等方面，尋找出適當的課稅標的與項目；此項稅改的成敗繫於其上。公仔箱論壇* Z( J7 L4 f+ m# r

進言之，首先應對金字塔頂端高所得者所消費的財貨，進行徹底的調查與了解。進而分析這些財貨是否生產集中，是主要來自國內或國外，本身的價格彈性與相關產品代替彈性大小如何；容不容易走私、挾帶或逃漏稅負。其次對加重課稅進行成本效益評估，是否使徵納雙方付出高昂社會成本？是否真能使富人多繳稅，而又不傷及國內就業機會，以及合理稅率如何釐定等。最後則研判如何選定經濟景氣復甦後的開徵時機，以及時移勢易的退場機制等。

凡此種種，必須蒐集資料詳細分析與評估。參考國外實施經驗，貴重手飾及珠寶、名牌包、名表、高級化妝品、豪宅、高價名車、高級筵席、沙龍、高爾夫球具及場敘、遊艇、重型機車等，都可能成為課稅標的，但卻不全然適合我國國情；因而必須慎重篩選，何者恰當？何者不宜？
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當所得稅、遺贈稅率大幅調降之際，相對高所得者應該多繳稅更是無庸置疑。未來賦改會除應加強擴大所得稅、財產稅之稅基外，更應強調消費能力也是量能課稅的重要基礎。如何讓金字塔頂端的富人在炫燿之餘也能多繳稅，擔負增進租稅公義的責任，包括奢侈稅或特種飲食業在內的特種消費稅當責無旁貸。

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