本帖最後由 felicity2010 於 2019-7-24 08:19 AM 編輯 tvb now,tvbnow,bttvb0 t) T6 `6 L9 ?4 @0 n
tvb now,tvbnow,bttvb% L* T& E8 ~4 @. r
沈旭暉：獨立調查及警政改革才是根本出路tvb now,tvbnow,bttvb& C2 C" S4 B9 f, ]9 H
os.tvboxnow.com- N! H5 D6 a K4 _! |* R
近來香港進入非常時期，當討論警政問題與公民社會千絲萬縷的關係，北愛爾蘭實為一個各方面的完美案例。os.tvboxnow.com6 ^2 I& |& R- f, u# _) L
皇家愛爾蘭警察隊（RIC）可算是現代警察制度的起點，建立「蘇格蘭場」的RobertPeel早於1822年，已在愛爾蘭建立現代警察制度。
. y5 y h5 e; @
/ t( A2 C% h9 j/ b! H" _: g7 _; w" Nos.tvboxnow.com愛爾蘭獨立戰爭後，《英愛條約》把北部6郡與南部26郡分開，北愛爾蘭成立皇家阿爾斯特警隊（RUC），聯同愛爾蘭獨立戰爭時成立的阿爾斯特特別隊（B Specials），一度成為維持北愛爾蘭社區治安的主力。- z$ q- d; ?' d9 J7 a
2 C" `* A# n1 O' k6 w7 T政治意見矛盾惹衝突
8 B. U* y' u1 P/ z( d7 m. }
8 ~" g; D8 @, Atvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇6 \5 ], p$ C2 q! z3 O
北愛爾蘭問題複雜，它既涉及天主教及基督新教的宗教衝突，也有歸英派、獨立派、歸愛派3種不同的政治意見矛盾。因此，在上世紀六十年代末，北愛爾蘭進入了長達20年的「騷動年代」（The Troubles）︰由六十年代中的和平民權運動得到當時北愛總理奧尼爾（Terence O' Neill）支持，到1968年違犯禁令舉行德里遊行，結果遭當時皇家阿爾斯特警隊鎮壓，多名示威民眾及支持愛爾蘭民族主義的政客受傷。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 P7 m9 p6 M, N4 Q& c* ^
2 R: a; i4 e* p! @公仔箱論壇及後更有多宗由親英派發動的襲擊，希望以「插贓」的方式誤導民眾這是愛爾蘭共和軍所為。tvb now,tvbnow,bttvb9 C9 Z) I, e7 c8 M. X6 P
最終在1969年元旦日，名為「人民民主」（People's Democracy）的學生組織開始由貝爾法斯特到德里的遊行，途中受盡親英派的滋擾，甚至受到包括「休班警」在內的親英派示威者攻擊。tvb now,tvbnow,bttvb# n6 K, L" V' ?- [$ B! o3 {( K+ q
皇家阿爾斯特警隊被指保護示威者不力，最終走上民眾鬥民眾、武裝組織鬥武裝組織、恐怖主義鬥恐怖主義的「持久戰」之路︰1972年的「血腥星期天」（Bloody Sunday）、1981年的「大絕食」，相信有了解北愛情況的讀者，會明白當中的慘況。os.tvboxnow.com- s# ^* r' y4 G/ t% X
; O( B" }6 |7 B- m, f3 _6 t' D7 K英國政府固然不希望國家分裂，因此在1972年後直接接管北愛爾蘭，前後也嘗試推動不同的調查及改革︰例如1969年的《亨特報告書》（Hunt Report）提出解散阿爾斯特特別隊，把阿爾斯特警隊的職級及體制與英國本土同化，而把原來阿爾斯特特別隊的準軍事職務，交到阿爾斯特防衞團（UDR）；1972年發表了《史嘉文報告》（Scarman Report），分析1969年期間暴動的成因、社會成本及不同組織的角色。
& ]) {) N' K: s) T; X5 F
9 }+ V5 ?+ I7 J0 z3 l2 q! q1 Uos.tvboxnow.com當然，這些改革在共和派及民族主義者眼中毀多於譽，甚至在1972年「血腥星期天」後，英軍在北愛的合法性也「一鋪清袋」。但直接管理時期，嘗試以獨立的北愛住房委員會梳理北愛人的「土地問題」、1973年的北愛議會選舉等，都是英政府嘗試以有限權力下放，以及社會福利，希望解決北愛爾蘭內部的政治及宗教衝突。tvb now,tvbnow,bttvb& i; b; U& v" K' g, o8 U& l
公仔箱論壇3 _4 R6 G8 M3 M: @# V& S. l
然而，當民眾及武裝組織習慣了互鬥之路，建立互信，就不是一朝一夕可以處理得了。公仔箱論壇) E8 Y2 ~; x( G( P- B% u' N# x4 t
4 T/ p, t; y+ s% X7 w8 D( L1 ~os.tvboxnow.com另一方面，英國政府也沒有逃避北愛爾蘭問題的國際層面，積極與愛爾蘭政府談判，在1985年的《英愛協議》定下了愛爾蘭在北愛問題的諮詢地位，也因為歐洲共同市場及歐盟體制，變相令北愛地區與愛爾蘭沒有實質邊境，最後在多方同意下促成了《受難日協議》。
; U+ L4 N0 u+ z( l1 ^tvb now,tvbnow,bttvb6 `* W z$ w } U; i
以北愛警政改革為切入點
4 G/ Z/ S$ s: a3 N1 E公仔箱論壇
- p5 G9 K( x* L' I0 O. K
* r6 B% c+ W; u8 I2 D+ e, ]英國政府在「落實」《受難日協議》的內容上，就以北愛警政改革視為其中一個切入點，並責成剛從香港回家的彭定康出任委員會主席，就改革提出針對性的建議。
' G) M0 w& i$ p: J& f1 J要成立一個有公信力的委員會從來都是政治問題，當年處理「血腥星期天」的《威傑里報告書》，即使有一個大法官主導，也不一定得出一個令各方接受的結論。- e) s+ G6 I8 [* M; l, v
tvb now,tvbnow,bttvb( `7 B7 N+ x4 }9 w) e9 e: s$ h ]3 E
因此，除了「英方代表」彭定康出任主席外，其他成員包括時任愛爾蘭參議員，前北愛醫療及社福服務常務次官DrMauriceHayes、時任約翰傑刑事司法學院院長Dr Gerald Lynch、退休警官KathleenO' Toole、犯罪學及社會學教授Clifford Shearing、前倫敦警察廳副總監SirJohn Smith、北愛大律師Mr Peter Smith及前英國電訊總裁（愛爾蘭及北愛爾蘭部）Mrs Lucy Wood。
) w7 Z5 S9 W. i6 r0 B! y' {! o j公仔箱論壇
2 [6 ] |8 _+ h# r& X8 m此外，委員會也約見多個主要政黨、本地及國際人權、社會服務組織、本地及其他國家的警察團體，以及落區舉行多場公眾諮詢會。
0 g' W8 ]; ]0 a1 |% w公仔箱論壇
4 I- `, r m+ I7 F最終，彭定康委員會建議把北愛警政制度「在地化」、「本地化」及「社區化」，包括：
5 Z4 C! l Z* ^os.tvboxnow.com
' q. g3 Q: @' h5 [7 i公仔箱論壇一、把皇家阿爾斯特警隊（RUC）改名為北愛爾蘭警察部（PSNI）；tvb now,tvbnow,bttvb7 A$ J* z9 ]7 ^6 A$ {; H% a
二、設立由北愛議會政黨代表及獨立市民所組成的警務委員會，負責監督警察運作；
: X0 \; T. v7 x2 j三、建立獨立的警察申訴專員制度及投訴仲裁機制；
: K ^7 M# D8 l" ?- r8 D5 e; o( q四、平衡招募原則︰50-50天主教及新教警員；
; _% i ]' ~ w Xtvb now,tvbnow,bttvb五、淡化任何有關「大英」色彩的標籤；: d1 {6 v6 M# o. y' M+ ]$ B+ a* G. P
六、重寫新的警察守則、並加強警員在人權事務的意識及社會警政概念。
l5 C' w3 F9 P, H7 I8 I( ~公仔箱論壇
! E/ u; c' B% k5 ~8 q
+ f7 w5 r. u0 ], T( r4 R' p- BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。查出警恐合作證據
& N1 [* W# \; e$ d
! I! N) a- z( L( ntvb now,tvbnow,bttvb
* s' W/ L9 D: M雖然不知有沒有影響警員士氣，但改革方案得到大部分政黨及市民的認同，北愛治安也慢慢走回正軌。而隨着2006年《聖安德魯斯協議》（St. Andrews Agreement）的簽訂，連視為激進派政黨的新芬黨，也接納改革並加入警務委員會，全面落實北愛政府自治方案。若非今天的脫歐亂局，北愛爾蘭的政治問題也許走上康莊大道。公仔箱論壇- T: R! A# z1 e, [
公仔箱論壇3 ?- D! n0 u' s( ^: k% j
另一方面，英國政府也就「騷動年代」的多宗暴力行為及謀殺案，展開不同的獨立調查，包括2003年公布的史蒂芬斯第3份調查結果，認為警察與當時的親英武裝組織如UDA等，有同流合污的情況，包括在搜證及調查時，選擇性把證據不納入官方紀錄、對早知針對天主教徒及共和派的情報視而不見，部分線人及警務人員涉及針對天主教徒及共和派案件、選擇性發放資訊予親英派組織等。! L% y c1 g7 {
& H% ]9 e1 l( w# ^; h
及後的《薩維爾報告》推翻了早前提到的《威傑里報告書》，指出英軍當年在「血腥星期天」的濫權行為，首相卡梅倫代表英國政府，向當時受害者致歉。及後針對「騷動年代」警恐合作的《達施華報告》，印證當年不同的調查委員會對北愛警察的指控，特別是針對律師Pat Finucane的謀殺案，令卡梅倫先後於2011年與家屬會面、及2012年在國會發言代表英國政府道歉，並認為警恐合作，是英政府不能接受的污點。6 G4 @$ @: c) `
公仔箱論壇2 T* {4 e, {- U) B$ o
當然，會自我檢討不等於為世人所接受，例如2019年最高法院就一致裁定，《達施華報告》並不符合有關歐洲人權法案的準則，認為政府應考慮繼續跟進。但至少比起認為獨立調查會影響士氣，阻撓警方盡力執法的官僚回應，總算有更多的人情味。
9 q0 U- v0 Y8 ]4 ~/ g7 w* R/ Htvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇( e, o* N/ p: \8 P* M5 X
這些資訊十分冗長，但訊息很清楚：有些事反正不能迴避真相，及早處理，總比覆水難收好。 |
發表於 2019-7-24 08:17 AM
| 
