評論：電費調整應合理

為了因應燃油價高漲，從7月1日開始，國家能源公司宣佈調高電流收費率，除了每月使用量在 200千瓦以下的家庭用戶之外，其他用戶則按使用量多寡來計算收費，漲幅介於1%至11%之間；每月使用量在200千瓦以下小型工業用戶調幅是18%，至於商業及工業電費平均調幅則達26%。公仔箱論壇( F2 H; x; X* `. q. p, l

從此次電費調整來看，政府一再強調的兩項原則是：一避免加重中低收入民眾的負擔；二不會對小型企業造成太大衝擊。國能也重申，過去兩年煤炭燃料價格上漲了兩倍，如果不在此時將燃料的漲幅轉嫁到消費人身上，流動資金將無法因應日益加重的成本。因此，根據成本開銷檢討收費是天經地義的道理，但有幾點值得提出來探討的。

首先是商業及工業電費調幅高達兩成五，對業者而言勢必會增加他們的經濟負擔，將加劇通貨膨脹的壓力。對此商聯會曾提出分階段調高電費的建議，讓業者有3至6個月的緩衝期，以逐步適應並調整成本；商聯會的建議合情合理，現在國能一聲令下，確實令業者措手不及，特別在這個行情壞透的時刻，許多製造業者正在苦撐待變，電費調漲之後，中小型商家將面對每月數百乃至數千令吉的額外成本，至於大型企業則要增加上萬令吉的費用。最終商家將成本轉嫁消費人，其中也包括政府統計不受影響的330萬低用電戶。

至於商聯會也提出實行非繁忙時段用電的措施，用低電費鼓勵工廠及商家在夜間或週休時操作；國能每年的發電量接近2萬兆瓦，而用電量平均是1萬4千兆瓦，有數千兆瓦供應過剩這等於每年有三至四成的發電量白白浪費；在一般狀態下，發電量與用電量的落差不會超過兩成，難怪國能會負債高達22億。若將上述過剩電力以較低費用賣給願意在夜間或週休開工的廠家，一來可減輕業者負擔，二來減少過剩電力增加國能收入。

其次，隨著工商業的蓬勃發展，我國電流需求量必然與日俱增。目前國能儲備金約34億令吉，但每年的營運成本開銷則為50億令吉，主要是提昇及維持全國9個發電站費用，包括向獨立發電公司購買電力，按照過去簽定的合約，國能不僅須高價購電，而且還必須全數買進發電公司的電力，因此政府必須與發電公司儘速協商。
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其實像電流供應這樣的公用事業，在許多國家都由政府經營，主要原因是此一事業具有大規模生產的利益，也就是產量越大，單位成本越低，具有獨佔的性質，不適合由私人經營。在這種狀況下，一般公認較簡單、合理的定價方式是價格等於平均成本，這種反映成本的定價模式，一方面可使事業自力更生，一方面可使消費者福利獲得起碼保障。

此次電費調漲影響不容輕忽，許多民生物資也會跟著調漲，政府對此須有具體的因應策略。我國電力事業私營獨佔與集中發展的形態必須改變，未來電供應儘可能走向多元化及分散化，不該再由國能獨佔電力市場，而應開放競爭，讓民眾享有合理收費的電力供應。tvb now,tvbnow,bttvb s, @6 `& w1 K3 R/ v6 v1 s# A/ `

此外，政府也應研究核能發電計劃的可行性，印尼、泰國目前都有相關的研議，為全面提昇電力供應預作籌謀。電費調漲對外資而言，又是另一個重擊，加上過去動輒停電，外資已有許多怨言，這方面要靠政府努力撲火了。

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by 星洲日報／社論‧2008.06.30

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