丁望: 婆婆管盡媳婦 香港法治受困
3 V$ F. J9 H. h# a" j0 {" Ktvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! g4 v8 I# P6 B4 J( ?4 {1 i
}4 F8 K8 `6 s( g, fos.tvboxnow.com11月7日，人大常委會決定解釋香港《基本法》第104條（下稱「104條釋法」），對公職人員的宣誓有3條解釋，其中規定宣誓無效後不得重新安排宣誓。tvb now,tvbnow,bttvb3 v; a3 N( O% V. D6 K! N
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 Y6 b, L- q2 T7 A0 f
這給港人留下懸念：近期第二次宣誓的立法會新一屆議員，是否會取消其議員席位？這是涉及「104條釋法」的追溯力。
0 k5 A, G' g/ g" x4 y% M$ O公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 w/ Y& X( ]- c6 n8 ?1 ~: k. `
「104條釋法」受到自稱「愛國愛港」者歡迎，許多有思考力、不輕信、不盲從的港人卻感到困惑。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 _* w2 z! a+ K* o7 _2 c* N
2 P! ~4 u# R) _公仔箱論壇司法界有周二（8日）的穿黑衣靜默遊行抗議；大律師公會與民主思路的聲明，對「104條釋法」表示遺憾；大律師公會前主席質疑釋法是否恰當；律師公會認同人大常委會的釋法權，但呼籲行使時「應謹慎容忍」。
5 e3 E& h# H/ X- G3 ~# X
! T' C% S& c6 ~) T$ n' Y9 C& U公仔箱論壇本文試析釋法並非好的選項，涉及人大常委會的釋法權與香港司法獨立的空間，釋法的倉卒、透明度低，正是婆婆管盡媳婦，為香港法例「動手術」。公仔箱論壇2 d' @' {3 l+ G9 n
% R; l% K" P# k. g4 k+ w3 b$ d1 E# c公仔箱論壇雖有釋法權 應適度適時7 b3 v9 U% G9 `+ Q% n6 D0 Q
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ x" k0 r- ]4 j0 Y- H. ^6 O
在「一國屋簷」下，香港如有人成立港獨組織或推展港獨社會運動，是牴觸《基本法》，港獨是走不通的路。& H% R) Q( C( f6 U% B% ~3 g2 O
# Q5 y y8 M7 Z/ R( B8 X- Q G人大常委會有釋法權，法源之一，是在香港實施的《基本法》第158條第一款；法源之二，是不在香港實施的八二憲法第67條第四款、立法法（2000年7月實施、2015年3月修正）第45條第一款。
7 s# u0 w; w. Y+ T5 G6 [os.tvboxnow.com
. V! N7 H- I4 v! k" `( Gos.tvboxnow.com香港實行《基本法》和香港原有的法律（第18條、第八條），享有立法權、獨立的司法權和終審權（第二條），保留原來的司法體制（第81條），法院「獨立進行審判，不受任何干涉」（第85條）。這是香港與大陸社會制度的主要差異之一。
$ r" i) ~5 N$ z- ios.tvboxnow.com u2 `* x, b5 l$ S+ o/ m* P
因為有這種差異，人大常委會對香港《基本法》行使釋法權，必須適度、適時和具備充分理由，展示其迫切性，以建立在港人中的公信力。
7 ~; W* x) c* s6 Q3 t t
/ M6 @5 Y3 _4 N/ B' c公仔箱論壇就社會公共治理、處置與憲制有關的社會事件而言，方案的設計不可能、也不應該只有一個選項；在多個選項中選擇最優項，達致減低機會成本（或稱社會成本）。
9 o( }& L! S/ S6 t4 nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
( r" v4 [0 ~$ D對於立法會宣誓中「憤青鬧劇」及引發宣誓有效與否的裁定，律政司和司長的選項，是在香港司法體制內、按香港的法律和司法程序處理，這是港人普遍接受的。
5 A9 e( L- L5 m6 Ios.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb) x5 O7 U8 {; X: P
在「強（敢）亮劍、震懾力」的執政理念下，北京當局的選項卻是釋法。這並非好的選項。tvb now,tvbnow,bttvb4 S% L& E, u5 H3 g
) H$ U% z4 A. l4 a/ [! m# Q釋法太倉卒 施政治壓力
% f# `4 G0 k) B( B l. t
3 T& v1 ~; N6 J6 ~公仔箱論壇在5次釋法中，「104條釋法」是爭議最大的一次。持不同意見者了解反港獨的「國策」，許多人厭惡「憤青鬧劇」；思考者最關注釋法有無充分的理由，質疑是否適度、適時、適當？os.tvboxnow.com+ n" h3 E' N+ B% F, v) y
os.tvboxnow.com) d4 _0 L: x" L& Y/ t: m9 U, B2 P
在法院受理特首的司法覆核（關於「憤青鬧劇」）時，人大常委會急忙釋法，有政治干擾香港司法之嫌，許多人深感遺憾。人大常委會的釋法，予人十分倉卒的印象。
8 h$ X& q$ {- X! X4 n, f6 Y公仔箱論壇6 y7 g! O9 v; o9 V8 U( [
據立法法第四節（法律解釋）第47條的規定，擬定釋法草案應列入常委會議的議程。第24次常委會議開幕時公布的議程，卻無「104條釋法」，突顯程序欠妥。據香港媒體在北京大會堂外採訪場景，人大常委會副秘書長、法律委員會主任委員喬曉陽回答記者詢問時，答不知道有釋法的議程。連他都不知情，可見釋法的倉卒。
% o+ D7 Y8 w/ f0 `* s" k
7 ]8 e$ @3 d" k& a2 i9 ^os.tvboxnow.com按《基本法》第158條第4款，釋法前要徵詢基本法委員會的意見。委員會本是極度傾斜的組成，非紅派的比例極低，而釋法前對香港委員的徵詢是過場式，沒有充分討論的時間和機會，整個釋法過程的透明度甚低。公仔箱論壇4 j. Y# g- p" m4 E4 K" O% p# _+ Q3 [, W
v' h- h4 q v5 Y+ O, h; vtvb now,tvbnow,bttvb「104條釋法」最有爭議的是，釋法文本和相關的「說明」及發言人在記者會的談話，超越了釋法的範圍，附加了104條沒有的規定即「政治僭建」。os.tvboxnow.com8 p- V) m) ^+ h3 r
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! y8 [, t! l7 [0 v( m' x1 S6 S
104條對宣誓的規定，只是「擁護」和「効忠」的對象，「104條釋法」卻增加「有效宣誓」和「無效宣誓」的規定，並有「不得重新安排宣誓」的處置規定。這是超出釋法的範圍，實質是修改104條，並伸延解說與104條有關的香港法例，形成「婆婆管盡媳婦」的格局。
5 p7 z J" b' ^7 S. xtvb now,tvbnow,bttvb
7 q! o+ p# g& c7 i- r {os.tvboxnow.com擁護和効忠 重複式陳述tvb now,tvbnow,bttvb8 }& n {8 N& [' C* e' C! W& v' u
3 e: P7 Q5 A9 c/ E0 s& r" x+ v
在大陸的法律體系，中共中央主導、人大制訂和通過的「國家法律」（國家主席簽署公布），是原則性的規範，不具操作性（例如沒有違法處置條款），須由國務院制訂相關的實施條例（稱為行政法規，由總理簽署公布）。此外，在司法層面有最高法院和最高檢察院的司法解釋（簡稱「法釋」）；有這些「載體」，才產生法律的操作性。
9 C a' D( J. o6 h9 P! z1 Gtvb now,tvbnow,bttvbos.tvboxnow.com2 O$ R% Q# L6 n
香港《基本法》是憲制級的「國家法律」，也只是原則性的規範，實施的細節或違法處置要透過香港立法形成相應的「載體」：《基本法》的條文，要有相應的本地法例作為「載體」而產生操作性。
4 A$ w* Q" \, o% [9 }tvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇, Q Z; U# c& w( ^' a G0 f" s) W
與104條相應的「載體」，是〈宣誓及聲明條例〉（憲報編號123of1997，版本日期1997年7月1日）。3 q3 R) v' u* C- j
3 k" `4 J. ?( E& y6 |3 E公仔箱論壇「104條釋法」提到宣誓的莊嚴、真誠，在上述的法例有相似的規範；關於「擁護」和「効忠」的誓言，亦有規定，反襯「104條釋法」的重複陳述。公仔箱論壇: M3 W8 ~2 ?1 [- q
& A: a d8 s- w1 U+ ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「104條釋法」的第三條，提到「從事違反誓言行為的，依法承擔法律責任」，也是多餘或類似重複的陳述。
% A. q2 G* ^& b' J. w3 m' T4 y公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) x. |5 h% c m" v' d; d
《基本法》第79條第七款有此規定：「行為不檢或違反誓言而經立法會出席會議的議員三分之二通過譴責。」並非如一些人說的，違反誓言便失去議員資格，違反誓言的處置是依據《基本法》和本地法例，有法定程序和「量化指標」。 |
發表於 2016-11-11 09:07 PM
| 