丁望: 婆婆管盡媳婦 香港法治受困
) o, u# _" ]9 _
7 i7 H. N) |% x9 s* U公仔箱論壇1 @" N% i7 ^% ~$ H3 h0 F3 L3 c
11月7日，人大常委會決定解釋香港《基本法》第104條（下稱「104條釋法」），對公職人員的宣誓有3條解釋，其中規定宣誓無效後不得重新安排宣誓。
! y; y$ }0 t* h, b# cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 Y* o8 U4 y. V T$ dos.tvboxnow.com這給港人留下懸念：近期第二次宣誓的立法會新一屆議員，是否會取消其議員席位？這是涉及「104條釋法」的追溯力。) R4 j# o- b$ d, _' m
, B L1 {! p" F" Z公仔箱論壇「104條釋法」受到自稱「愛國愛港」者歡迎，許多有思考力、不輕信、不盲從的港人卻感到困惑。
% ?- j' E, R5 r0 s' d$ e# \os.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb1 B/ i9 w; k/ z& Q9 M& {
司法界有周二（8日）的穿黑衣靜默遊行抗議；大律師公會與民主思路的聲明，對「104條釋法」表示遺憾；大律師公會前主席質疑釋法是否恰當；律師公會認同人大常委會的釋法權，但呼籲行使時「應謹慎容忍」。
3 s- p5 N: M& W2 u o3 a
2 m1 t& K3 F, v本文試析釋法並非好的選項，涉及人大常委會的釋法權與香港司法獨立的空間，釋法的倉卒、透明度低，正是婆婆管盡媳婦，為香港法例「動手術」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ U6 J* F5 p) b
公仔箱論壇* U+ d! n: h @4 [; _1 }8 Y) O# S" l
雖有釋法權 應適度適時os.tvboxnow.com! R* k7 x! F% ?2 ?, r' i
os.tvboxnow.com9 O8 A1 H+ A/ V# z. ?
在「一國屋簷」下，香港如有人成立港獨組織或推展港獨社會運動，是牴觸《基本法》，港獨是走不通的路。
7 W. {# ?5 ^4 B' S' s
* v/ I$ c8 K/ d公仔箱論壇人大常委會有釋法權，法源之一，是在香港實施的《基本法》第158條第一款；法源之二，是不在香港實施的八二憲法第67條第四款、立法法（2000年7月實施、2015年3月修正）第45條第一款。
: o( U4 H h/ I" C# w* fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' U" S3 m' A% x* i+ D7 a
香港實行《基本法》和香港原有的法律（第18條、第八條），享有立法權、獨立的司法權和終審權（第二條），保留原來的司法體制（第81條），法院「獨立進行審判，不受任何干涉」（第85條）。這是香港與大陸社會制度的主要差異之一。
9 g# S, b! i s& x/ ttvb now,tvbnow,bttvb/ N/ D8 h1 a$ ?. s4 [, h
因為有這種差異，人大常委會對香港《基本法》行使釋法權，必須適度、適時和具備充分理由，展示其迫切性，以建立在港人中的公信力。! c3 a/ z, B' Z) r, i
) L) J' }) a& F就社會公共治理、處置與憲制有關的社會事件而言，方案的設計不可能、也不應該只有一個選項；在多個選項中選擇最優項，達致減低機會成本（或稱社會成本）。os.tvboxnow.com$ ^# l# F I! A! u& R
6 `: s) r( W0 N# P$ ]os.tvboxnow.com對於立法會宣誓中「憤青鬧劇」及引發宣誓有效與否的裁定，律政司和司長的選項，是在香港司法體制內、按香港的法律和司法程序處理，這是港人普遍接受的。
9 z4 V+ H7 V9 _+ a# f& K# s' }os.tvboxnow.comTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" y& w4 ?" @4 {% A% E. o
在「強（敢）亮劍、震懾力」的執政理念下，北京當局的選項卻是釋法。這並非好的選項。公仔箱論壇! g. S+ t9 |2 E% n' `; Q) o% x' i+ x
; v6 e0 ^/ }& z5 w1 l" a釋法太倉卒 施政治壓力os.tvboxnow.com( q. v7 T/ d: ?8 \% h; q U# z0 U
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 {( a ~7 i& q: x' w( d
在5次釋法中，「104條釋法」是爭議最大的一次。持不同意見者了解反港獨的「國策」，許多人厭惡「憤青鬧劇」；思考者最關注釋法有無充分的理由，質疑是否適度、適時、適當？
6 W6 M R1 F% V/ ~公仔箱論壇
& ^/ A0 K1 v! O( mtvb now,tvbnow,bttvb在法院受理特首的司法覆核（關於「憤青鬧劇」）時，人大常委會急忙釋法，有政治干擾香港司法之嫌，許多人深感遺憾。人大常委會的釋法，予人十分倉卒的印象。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* b+ J4 _0 c& a( Z
公仔箱論壇% ]2 [8 @( v6 K4 h
據立法法第四節（法律解釋）第47條的規定，擬定釋法草案應列入常委會議的議程。第24次常委會議開幕時公布的議程，卻無「104條釋法」，突顯程序欠妥。據香港媒體在北京大會堂外採訪場景，人大常委會副秘書長、法律委員會主任委員喬曉陽回答記者詢問時，答不知道有釋法的議程。連他都不知情，可見釋法的倉卒。
6 M y8 g6 Z$ I' q3 _8 H公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, i5 n, l) a- q* ]
按《基本法》第158條第4款，釋法前要徵詢基本法委員會的意見。委員會本是極度傾斜的組成，非紅派的比例極低，而釋法前對香港委員的徵詢是過場式，沒有充分討論的時間和機會，整個釋法過程的透明度甚低。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 ~# t1 n3 w& ~7 K' v
8 ?( s" W% X& `+ @& t: cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「104條釋法」最有爭議的是，釋法文本和相關的「說明」及發言人在記者會的談話，超越了釋法的範圍，附加了104條沒有的規定即「政治僭建」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% R4 M7 g- c A1 \; A
. q. C; E4 @# Htvb now,tvbnow,bttvb104條對宣誓的規定，只是「擁護」和「効忠」的對象，「104條釋法」卻增加「有效宣誓」和「無效宣誓」的規定，並有「不得重新安排宣誓」的處置規定。這是超出釋法的範圍，實質是修改104條，並伸延解說與104條有關的香港法例，形成「婆婆管盡媳婦」的格局。os.tvboxnow.com4 g: d1 K! X* I7 ?$ E
; E( O' c0 g+ j& B- A. X. vtvb now,tvbnow,bttvb擁護和効忠 重複式陳述TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 Q- {; B$ F: b; D& y% z& O7 t& w$ B
os.tvboxnow.com/ S0 Y {2 n- U
在大陸的法律體系，中共中央主導、人大制訂和通過的「國家法律」（國家主席簽署公布），是原則性的規範，不具操作性（例如沒有違法處置條款），須由國務院制訂相關的實施條例（稱為行政法規，由總理簽署公布）。此外，在司法層面有最高法院和最高檢察院的司法解釋（簡稱「法釋」）；有這些「載體」，才產生法律的操作性。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 q: u* }1 I6 ^9 \% K
os.tvboxnow.com. \/ z8 m& `2 y. s) h
香港《基本法》是憲制級的「國家法律」，也只是原則性的規範，實施的細節或違法處置要透過香港立法形成相應的「載體」：《基本法》的條文，要有相應的本地法例作為「載體」而產生操作性。tvb now,tvbnow,bttvb0 ~ e* J' @8 |( D# Y. n8 I
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 T" I+ F% ]. g+ }
與104條相應的「載體」，是〈宣誓及聲明條例〉（憲報編號123of1997，版本日期1997年7月1日）。os.tvboxnow.com. j' z4 j8 o/ Z7 I% r& A, g
tvb now,tvbnow,bttvb1 J6 X1 v# U: b- y
「104條釋法」提到宣誓的莊嚴、真誠，在上述的法例有相似的規範；關於「擁護」和「効忠」的誓言，亦有規定，反襯「104條釋法」的重複陳述。
9 i. Y. g: c q4 J2 G; j. JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' I; b) k& Y# u
「104條釋法」的第三條，提到「從事違反誓言行為的，依法承擔法律責任」，也是多餘或類似重複的陳述。
$ X/ l8 l* Q5 T1 ~ z" s2 n
3 D# Q. P9 N/ p( j% L& [8 ]9 F1 jos.tvboxnow.com《基本法》第79條第七款有此規定：「行為不檢或違反誓言而經立法會出席會議的議員三分之二通過譴責。」並非如一些人說的，違反誓言便失去議員資格，違反誓言的處置是依據《基本法》和本地法例，有法定程序和「量化指標」。 |
發表於 2016-11-11 09:07 PM
| 