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[國際] 美古謀完全破冰 前路挑戰不斷

美古謀完全破冰 前路挑戰不斷
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古巴八十八年來首次迎來在任美國總統訪問,民間反應比官方熱烈,反映民眾希望兩國關係破冰後,有助推動國家經濟和開放改革。不過由美國總統奧巴馬與古巴領導人勞爾.卡斯特羅的會面情況來看,美古依然較難跨越意識形態等領域的分歧,雙方關係完全正常化仍面臨巨大挑戰。tvb now,tvbnow,bttvb1 k8 H3 F1 l4 O, W$ C
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自從一九五九年菲德爾.卡斯特羅帶領革命軍推倒親美的巴蒂斯塔政府,建設古巴為社會主義國家以來,美古交惡,美國政治外交和經濟都採取封鎖古巴的政策,到近年才破冰,去年始在對方首都重開大使館。

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卡斯特羅因年邁生病,八年前把統治重任交由在革命年代已一起出生入死的弟弟勞爾接手,古巴自此開始嘗試有限度的經濟改革。美國總統奧巴馬今次飛抵古巴首都哈瓦那,勞爾沒有像上月迎接教宗方濟各般親自到機場迎接,遭有意角逐美國總統寶座的富商特朗普大做文章,指古巴怠慢。

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不過,古巴總統沒有到機場迎接外國政要的傳統。中國國家主席習近平兩年前訪問古巴,獲勞爾全程陪同,但接機的是國務委員會第一副主席迪亞斯卡內爾。今次古巴派出外長接機,以官員規格來說,低於上次中國國家主席到訪的安排,反映出古巴對中美的親疏。
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在蘇聯解體後,中國已經成為古巴的重要政經支持者,習近平兩年前與拉美和加勒比各國領導人會晤後,宣布成立「中國拉美和加勒比國家共同體論壇」。奧巴馬執政初年則因美國孤立古巴,而在出席「美洲峰會」時受到拉美國家冷待。中國在拉美這個「美國後院」影響力不斷增加,共產主義又不再是美國國家安全的主要威脅,而美國對古巴實施多年的制裁亦推不倒卡斯特羅政府,在此情況下,華盛頓是時候修補美古關係了。
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至於古巴,卡斯特羅推動的社會主義計劃經濟模式縮窄了貧富差距,普及了教育和醫療保障,卻對推動經濟增長表現乏力,再加上美國的長期制裁,人民生活一直停留在靠食品配給、以及靠逃往美國的親友匯款接濟的苦日子。蘇聯解體後,古巴喪失了經濟援助大靠山,人均國民生產總值持續低於拉美和加勒比區水準,落差愈來愈大。根據世界銀行數據,到二一三年時,該區域內人均生產總值達一萬美元,古巴卻只得七千美元。

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古巴高程度社會主義經濟的發展現狀,不但有拉美資本主義鄰國作比較,還有中國開放改革作比較。而在和平時代出生成長的古巴青年一代,沒有「打江山」一代的革命情懷,追求的是較美好的生活,如果經濟持續不振,會成為政治不穩定的因素。古巴近年已經開放多個經濟領域予個體戶經營,成為推動經濟增長的重要動力,而與美國建立貿易關係,更是政府重中之重的目標。

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當年以強大政治魅力和權威統領古巴的卡斯特羅,對美古關係解凍疑慮重重,聲明不信任美國政策,今次也不會與奧巴馬見面。美古由破冰到互信仍然有一大段路走,尤其是美國解除制裁的權力掌握在國會而非總統手裏。菲德爾擔心革命成果不保,但以開放改革來改善國民生計是大勢所趨,古巴民眾不會願意走上朝鮮之路。奧巴馬與勞爾在會談後舉行聯合記者會,雙方都不否認彼當地存在諸多分歧。勞爾不但公開批評美國對古巴長期實行經濟封鎖,而且斷然否認了古巴存在政治犯的指稱,並為本國的人權紀錄辯護。而奧巴馬雖然表示將全面撤銷對古貿易禁運,但並未給出具體時間表,反而一再強調美國「將繼續為古巴的民主發聲」。由當前種種跡象來看,美古之間的「冷戰」堅冰雖已打破,但要全面恢復正常關係,仍須不斷在磨合與交鋒中逐步接近彼此的利益核心關注點,而這一過程勢必超出奧巴馬的任期,因而也存在着較大的反復變數。
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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