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[國際] 緬甸大選結果 牽動北京神經

緬甸大選結果 牽動北京神經
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緬甸八日舉行二十五年來首次自由開放的大選,民眾熱情高漲,投票率逾八成。昂山素姬領導的全國民主聯盟(全民盟)氣勢如虹,很可能贏得國會多數議席,若選舉結果一如所料,將是該國民主發展的歷史性突破。此次選舉對緬甸的鄰國中國來說,其重要性也是動見觀瞻。
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任何國家發展民主,總會經歷波折,緬甸尤其如此,其走向民主之路,是由無數血與淚鋪成。半世紀以來,該國政權一直由軍方控制,一九九年反對派贏得國會選舉,隨即遭軍隊壓制,釀成血腥慘劇,領袖昂山素姬一直被軟禁。她沒因此而放棄,繼續鍥而不捨地爭取民主改革,而最後能取得成果,還因為她採取了彈性靈活的妥協態度,逐步向前邁進。

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○○八年軍方操控的國會制訂新憲法,定下了兩個「框框」:一是國會給軍方留下四分一議席,而修憲須四分三議員通過,換言之,軍方牢牢握著修憲權;二是禁止有外國國籍的人任總統,扼殺了昂山素姬掌權的機會。

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面對這堵「石牆」,昂山素姬有兩個選擇︰做烈士領導民眾「起義」硬撼,玉石俱焚,讓萬千追隨者犧牲,重演歷史悲劇;或者與軍方長期周旋,一面爭取對話,一面凝聚實力,一步一步施壓,等到時機出現便謀求突破。她最後在兩難中作出抉擇,選了後一條路。
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她於二年獲釋後,並未斷絕與軍方的對話,也沒有因反對軍方定出的「遊戲規則」而杯葛「遊戲」,反而積極爭取進入國會平台,推動修憲和更大民主。兩年後她領導全民盟參加國會補選,贏得四十四席中的四十三席,而在宣誓就職時,接受用「捍衞憲法」的字眼,被一些人指為犧牲原則,但她不為所動,堅持在體制內尋求變革。
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今次大選前,作為全民盟主席的昂山素姬,任總統的機會遭憲法扼殺,她曾提出不排除杯葛大選。但到七月時,她終於「袋住先」宣布全民盟將全力參選,並舉行五萬人集會,動員黨友與民眾爭取選舉最大勝利。

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除接受了憲法的「框框」,她還預告即使今次大勝,也會組織「全國和解政府」,與各方力量(包括軍方)一起推動改革,認為這才是民主的真締。
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目前緬甸面對着宗教與種族的尖銳矛盾,佔多數的緬族人和佛教徒激烈排擠信奉回教的羅興亞人,但昂山素姬未對此加以嚴厲批評,顯然是不想失去主流國民支持,輸掉選舉,因為她深知解決問題要靠政治實力,空談口號到頭來只會一無所有。
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全民盟今次如能一舉成功,正如昂山素姬所言,「是緬甸民主了不起的一大步」,但這僅是漫長改革之路的開始,往後與軍方的博弈仍將詭譎多變,前途依然多艱。不過以她的大智慧與敢於妥協的勇氣,該國民主前景仍是樂觀的。
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今次緬甸大選牽動全球視線,更獲得重要鄰國——中國的密切關注。北京在二○○九年緬甸軍政府允許實行多黨制並開放報禁後,尤其是在諸如密松大壩、萊比塘銅礦等重大在緬投資項目受阻停工,今年初又有緬甸軍機越境、砲彈落入中國境內的事件發生後,不斷調整對緬策略。此次大選前,北京曾先後邀請緬甸總統登盛、議長瑞曼、反對派領袖昂山素姬訪華,同時亦加強了與緬甸地方政權的接觸及對緬公共外交的力度,從而使其外交策略體現出明顯的平衡色彩。

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有分析人士指出,北京之所以如此煞費苦心,一個相當重要的原因是:緬甸是中國「一帶一路」戰略向南延伸之下,通往印度洋的關鍵出海口,對中國而言,其戰略地位不言而喻。但緬甸政局不但面臨內部的角力,同時亦受美、日、印等大國的影響,北京若欲在此推進其「一帶一路」計劃,保障自身利益,須有實力應對緬甸複雜多變、內外牽連的政治局勢。
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今次大選,對緬甸來說是前所未有的民主嘗試,對中國而言,則是應對新考驗的發令槍。
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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