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[中國內地] 小國外交多變 中國尷尬難免

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# p/ A% G2 u0 x0 j. A8 @緬甸地方法院一審重判逾一百五十名入境緬方作業的中國伐木工,消息震驚各界。這宗量刑存在爭議的案件,雖是由密支那縣法院作出判決,但作為中國長期致力維護邦誼的周邊鄰國之一、北京「一帶一路」戰略的重要節點,緬甸中央政府事先不可能不掂量判決結果對中緬關係造成的衝擊,換言之,內比都此舉,不排除有意令北京難堪。外界之所以產生如此觀感,一個重要原因在於,這宗案件今年初已經曝光,中國也早已表達關切,希望緬方清晰查證後,在合法合情合理的基礎上公正審判。而如今的初審結果,大大出乎各界意料。
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有不少聲音認為:這些伐木工即便有錯,但相較於組織他們作業的負責人而言,仍屬從屬性質;而由於資訊的嚴重不對稱,工人本身也存在受蒙蔽進入緬甸展開非法作業的可能性;更何況,此案還牽涉緬甸地方武裝與政府之間,對某個地方施行實質統治的錯綜關係,因而法院在量刑時,須予充分考量,方能彰顯公平公正的法律精神。
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目前此案僅屬一審判決,這些伐木工可向緬甸的省級法院上訴。這也意味著,在一審過後、二審未開之前的這段時間,中緬之間圍繞此案,將會展開新一輪的外交角力。

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而對這樣棘手事件的處理,無疑又將分薄中國專注提振經濟的一分注意力,同時也給「一帶一路」戰略的實施及周邊外交的布局,增加了新的壓力與變數。這些變化產生的核心因素,源自緬甸國內複雜敏感的政治生態。而促使其國內政治生態愈趨複雜的「推手」,不僅來自緬甸各界對中國「一帶一路」等新戰略的認知與定位,更來自其他大國在中國周邊的不斷「著力」。
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近期中國周邊環境步入多事之秋,在國際上已是有目共睹。美日同盟在釣島主權爭端上的相互靠攏,在南海問題上的齊頭並進,盡入世人眼簾。巨人之間掰手腕所帶來的幅射效應波及小國,使得中國一些原本友善的近鄰態度開始搖擺,不僅在外交場合對北京的不和諧聲浪有所增加,更有不少原本進展順利的雙邊合作項目暫時擱淺,甚或被無限期擱置。緬甸,即是此一中國周邊外交新現象中的典型。

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小國的外交肯定是多變的。因為國家小,就意味著實力不夠,不但在國際政治舞台「人微言輕」,就算在自己國家的政壇,也不得不深受各種外來政治或經濟勢力的影響。像李光耀在世時的新加坡,能以彈丸之地於諸大國間遊刃有餘甚而折衝樽俎,實屬舉世罕見的特例。也正因如此,那些恰巧位處戰略要津的小國,須時常在大國對陣中夾縫求存,也是不得已的難事。
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然而近數年來,由於美日持續不斷的施加影響,以及中國看似不可逆轉的向外發展步伐,中國周邊的一些小國,也學會了運用新的策略,在美日中的角力中不斷調整自己的步伐,以爭取利益最大化。在這樣的情形下,生存與發展被擺在首要位置,至於國家外交或政治上的原則與底線,則成了可以「適時」突破的橡皮筋。
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中國搞「一帶一路」付出很多,但美日從中作梗的力度同樣很大,這使得中國在面對周邊小國時,不斷遇到新的難題。
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一心要實現「中國夢」的中國核心領導層,自然具備戰略氣魄,但在處理諸如中國伐木工案這樣的具體事務時,更需要眾多具備高超政治智慧與外交技巧的政治中堅作具體操盤;同時,對那些大量跟隨「一帶一路」戰略走出國門的中國工商人士來說,學會充分尊重、嚴格遵守在地國的文化習俗與法律法規,是必須加緊補上的一門人生功課。
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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