"The inhabitants of the territory can be given a fuller and more responsible share in the management of their own affairs." 8 a4 Y4 b2 K" U' Atvb now,tvbnow,bttvb- Sir Mark Young, 1 May 1946[2] : ^/ c2 a8 Q0 u9 v* r# t. I7 K. Pos.tvboxnow.com
因此，楊慕琦政府建議香港成立市議會，並提出當中三分之二議員由市民直接選出。不過，尚未來得及推行，楊慕琦的港督任期便已屆滿。 . I _) E2 N8 M, {: S- ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。接任的葛量洪既擔心計劃招惹中共反對，又認為政改無助培養港人歸屬感： / C4 a/ ]/ P" _# p/ p0 N; e! f8 i, `8 d
Grantham…. believed that the colony's proximity to China meant that the local Chinese could never be molded into loyal British subjects.[3] $ g) e) E5 T5 {0 K2 J U3 Ztvb now,tvbnow,bttvb
加上立法局的利益集團反對建議，楊慕琦計劃就此無疾而終。縱然失敗，這卻是港英政府將權力由中央轉移到地方的初次嘗試。os.tvboxnow.com+ u! @& z1 z0 u& V. J) d0 R
一切由這裡開始。: R( ]& Q" b p+ q5 N# e
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The emergence or existence of a gap between the Government and the people is a continual danger and anxiety for any form of administration.[4]5 o+ B9 ?' Z% m6 X: T3 k0 a: ~
而香港地方行政制度工作小組委員會發表的狄堅信報告書 (The Dickinson Report)，則與楊慕琦方案相近，認為政府有必要發展市民對香港的歸屬感及社區精神。報告書因此建議在荃灣、九龍和港島都成立市議會，部分議員由民選產生，在公共衛生、教育、房屋、社會福利、發牌事務上擁有行政權力。[5]os.tvboxnow.com3 a. x" l0 ^9 y( I! w
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經此一役，港英政府意識到發展地方行政的逼切性。1969 年，政府正式推行民政主任計劃 (City District Officer Scheme)，期望民政主任成為政府與社會之間的主要溝通橋樑，不單避免政府如暴動前一樣對民怨爆發毫不知情，又能改善過往殖民政府之於民間社會，高高在上的形象。 ( [: r- b7 W5 x7 W/ w3 [7 qtvb now,tvbnow,bttvb 6 @# {* {) ~ N1 b: pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。話雖如此，正如鄺健銘在《港英時代》書中引述學者 Ian Scott 對計劃的質疑[6]，民政主任的制度本期望建立政府與民眾之間的橋樑，但到實際執行時，卻只為了動員基層盲撐政府，又或由上至下地解釋政策，郤對異見充耳不聞。就算開始建立地方行政系統的雛形，但港英政府的決策，依然是是個封閉的系統。os.tvboxnow.com4 Q( P1 d _; W' ~( e
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甚至我們可以這樣理解：推行這個計劃最重要的目標，還是協助港府進行管治。事實上，由始至終，港英政府每一項推行地方行政的政策，無論是民政主任計劃，抑或之後連結街坊建立互助委員會，再到八十年代初成立區議會並將制度遺留至今，其主要目的都只有一個：方便由上而下的管治。 & Q# r L6 t# J公仔箱論壇當然，這是後話。 * K2 `/ B& J) p: g3 c' [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ! d. [+ K4 H- g& a% j) s' Q) Hos.tvboxnow.com # P% Q) O6 b$ P- Y* m& xos.tvboxnow.com 公仔箱論壇5 s1 q+ S/ h3 a, i$ j9 K4 q
民政主任的工作（圖片來源：《民政主任工作檢討報告書》）os.tvboxnow.com: ?5 E+ s' C4 J6 ^3 I' Q/ C$ U
8 ^ J' a/ A1 h( c; ]2 j* * * / d X: ~0 l9 ]7 j政府主導的社區建設公仔箱論壇$ h7 R" v. x, P' Y% @
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與此同時，六七暴動也令港英政府意識到連結街坊、建立社區的重要性。金佩瑋今年完成其探討社區建設的博士論文，裡面提到六七暴動後那兩年，政府陸續在各區協助成立社區組織，以非官方的途徑建立政府與民間之間的橋樑[7]。例子包括 1968 年成立的香港中區市民聯絡服務會，以及 1969 年成立的灣仔民政區各社團聯會敬老會(Wanchai District Organizations' Respect for the Aged Association)。這些街坊組織的成立，都反映港英政府當時有意培養地區領袖，扮演溝通橋樑的角色。 ! c4 h& U! E0 U4 r6 | QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ i5 Z% ?6 A2 ]0 o7 i
你或許會問，地區街坊會不是一向存在嗎？為何又要成立新的街坊組織？金佩瑋認為原因很簡單：當時港英政府銳意發展的，是一套由上而下、方便動員的組織架構。這個架構要取代的，正是以往自然而生、由下至上的街坊網絡。: R C+ |( L* b
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但金亦強調，這些工作不過是其時港英政府在社區所做的一些實驗，不算太成功。os.tvboxnow.com5 n5 a) z! O1 b7 j
& ^: s S& A. O$ xos.tvboxnow.com附註：os.tvboxnow.com9 T" _ E: ?9 P8 v" Z
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[1] 見民政事務總署網頁：http://www.had.gov.hk/tc/public_ ... stration/dbmain.htm0 @/ W( o, ]+ }+ M2 y' W1 y( i
[2] Gavin Ure, Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58, p.81 / x' e8 d; \9 u, e$ _# `5 dtvb now,tvbnow,bttvb[3] John M. Carroll, A Concise History of Hong Kong, p.131 8 K, v7 Y( N" t R! FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[4] Report of the Commission of Inquiry into Kowloon Disturbances 1966, p.127. ; |7 a+ P6 O2 \& Cos.tvboxnow.com[5] Report of the Working Party on Local Administration (The Dickinson Report) (Hong Kong: Government Printer, 1967). 引自鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁251。os.tvboxnow.com% H; a& \( A+ T+ h
[6] 見鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁253。) @6 A5 M8 F* B, k4 U
[7] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai, unpublished PhD thesis, 2015. p.1213 {) h X/ t1 W4 ~
[8] RSHK 337-4-5396： “The ‘Keep Hong Kong Clean’ Campaign: Its Background and Development, 11th January 1973” 5 ^" [- c7 J% h! z0 s4 bos.tvboxnow.com[9] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁127。 * A' z# M; q: U U _[10] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁129。tvb now,tvbnow,bttvb! B* w1 y6 p8 ~9 Y0 g' i' P/ S1 @) P
[11] Lam Siu Ling, “The Role of Government in Community Building”, unpublished MPA thesis (1993), University of Hong Kong. 引自呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁131。 & M' O3 ] f" L: ^; R' L公仔箱論壇[12] 詳見馬嶽《香港政治：發展歷程與核心課題》，2010，頁22。os.tvboxnow.com9 B! d7 F8 Z: ]1 F) H
[13] 源於鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》的分析，頁254。 ' d6 Q! ^- m# _- u8 gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[14] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 2: The Staged Community – Political Co-ordination and Collaborative Colonialism), unpublished PhD thesis, 2015." j( y! f% e) _3 C) J& ?7 D
[15] 詳情可參閱金佩瑋論文的第三章，她訪問了 1989 – 1994 年的灣仔政務專員 Peter Mann。( |+ W6 u7 u% u/ j# m" Q2 y
[16] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 3: Feeding with an Empty Spoon – Implications of the District Administration Scheme), unpublished PhD thesis, 2015.
發表於 2015-7-17 10:39 PM
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