[港澳台] 旺報：競爭優勢流失　台商危機所在

台灣旺報22日發表社評說，大陸國務院發布《國務院關於稅收等優惠政策相關事項的通知》（《25號文》），替代去年末發布的《62號文》，繼續維持台商既有的稅收優惠，台商譽為“定心丸”。但這顆“定心丸”只能讓台商暫時安心，長期而言，台商真正憂患在自身競爭力的衰弱及台灣母體經濟體優勢流失。
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　　社評說，《25號文》主旨是“新老劃斷”，已與地方簽訂的稅惠協議將繼續有效，已兌現的既往不溯；已定優惠期限的按期執行、未定優惠期限的繼續執行並設置過渡期。但是《25號文》對未來的“新優惠”設定了較高門檻：今後各地區及部門出台新的稅收優惠，要報國務院批准。 5 p4 l1 u5 o- o0 H0 N; S
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　　業內預計，大陸各地方政府昔日招商利器“稅惠”將面臨很大程度收縮，包括多地現有的企業所得稅“三年免、五年減半”優惠。《25號文》只不過是延長優惠、提供“緩衝期”而已，台商遲早要面對“稅惠危機”。大陸對台商的政策，原則上是比照外資、同等優先。對此，陸資一般認為部分地方政府已給台商“超國民待遇”，但在陸台商卻多認為，大陸仍把他們當外人看待，行業准入“大門”進了還有“小門”。《62號文》甫出，不少台商及台灣媒體認為大陸收縮稅惠是針對台資。

　　社評說，近幾個月台商的心聲已由各管道上達，大陸當局亦及時回應，《62號文》頒出僅5個月就告緩行。但客觀看，大陸整飭稅惠，確實如陸財長樓繼偉所言“不是針對台商”，而是關乎大陸對外經貿的“大棋局”。首先，大陸經濟開放格局早已不是1980至1990年代的“幼稚模樣”，大陸30年改革開放，全球資本源源湧入中國淘金，資金來源早已不再依賴港台，台商的優勢已大幅縮減。

　　其次，眼下北京正構建以自貿區為載體、施行“准入前國民待遇＋負面清單管理”的對外經濟模式，規範稅收、統一指標是大趨勢。習近平“一帶一路”提出後，大陸在周邊頻頻布局自貿區，未來，治理營商環境大勢不會逆轉，雖不是針對台商，亦不會單因台商而止步。 6 e5 t' ~0 g Z5 u% a

　　社評說，事實上，大陸各地現行稅收優惠亦有短板。多年來，大陸地方官員講政績，稅惠“一個地方一個樣”，“一屆政府一個樣”，不確定性大。習近平治下，反腐推進至各地，地方官員變數亦多，對台商而言，“人治”並不安全。整飭稅惠就是“暗箱透明化”，長遠來說，未必是壞事。

就北京而言，營商治理雖為勢必之舉，卻不可操之過急。此番緩行《62號文》，亦可見之前一紙公文“秒殺”各地現有稅惠協議，已損及陸資、外資、台資大批企業，不利政府公信力。時下大陸經濟進入低緩周期，多行業存在下行風險，北京當局的貨幣財稅政策，都應以維持市場資金寬鬆為主，切不可釜底抽薪。
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　　未來稅收及營商治理，大陸當局更需重視策略技巧。首先應著力防止非法稅惠、防止地方政府招商惡性競爭，同時要格外關照中西部等弱勢地區、關顧企業合法利益；《25號文》要求地方出台新稅惠要報國務院，北京不妨區別地域及行業，制定實施細則，必要時甚至可“一事一議”；有消息指，未來對台灣開放自貿區，極可能是在市場准入環節就明確規範財稅政策，以免將來“翻舊帳”。 6 I& q! D, P+ C6 D
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　　社評說，大陸已暫停清理稅惠，未來縱然取消也會保持較長的“緩衝期”，加之各地現行稅惠協定時限各異，故重啟《62號文》的可能性不大。在“緩衝期”內，台商如何趁勢化解危機？其一，勞動密集型產業須盡早撤離，向東南亞、大陸中西部轉移，台企與其他國家地區外資都該正視大陸勞動力成本上漲的現實，近期昆山和東莞的鍵盤、滑鼠廠商倒閉，正在印證這一趨勢。
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　　其二，不準備撤離大陸的台資，產業轉型升級勢在必行。以製造業為例，台資製造業大部分核心研發部門多仍留在台灣，劃地自限的結果，難免落入低端產業的“勞動力陷阱”，今天大陸諸多製造業已擁有完整產業鏈，包括研發。前車之鑒是，HTC研發部門固守台灣，最終失卻大陸市場。台灣高端製造業研發環節應盡快向大陸轉移，搶市場先機。

　　社評說，其三，兩岸經濟同質化競爭日趨明顯，台資應轉向自身優勢行業，力求與陸企互補。台灣金融、物流、服務業發達，極具競爭力，這幾類產業在台經濟占比約7成，而島內人口有限、市場匱乏，上述產業若進入大陸，台銀行服務具優勢，同時可供台企在陸融資，可獲雙贏。近期福建引進台資銀行，是喜訊，但尚未形成規模，還應呼籲大陸盡快出台相關扶持措施。

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