蔡英文再度挑戰二○一六年總統大位，她選擇從經濟治理切入，主訴中產階級及年輕人，眾所關注的兩岸問題被冷處理，看似內政優先，實則互為犄角。和四年前大選時類似，蔡英文為避免兩岸問題最後轉化為經濟安定牌造成民意反轉，她這次起手式便直指經濟民生，先鞏固選民的信任與安全感。之所以費心建構經濟安全的論述，理由無他，當多數民意質疑兩岸紅利被政商集團壟斷，從而反思交流利弊時，她似乎企圖說服選民相信，透過經濟發展新模式，不必依賴中國也有成長空間，希望這次大選有可能突破「一個中國」的框架。蔡英文從五年前投入黨內初選，至今未有一刻離開這個戰場。她的意志堅決從表面難窺一二，但值得關注的是，她的「破框行動」非自近年始。從早年擔任台灣加入國際經貿組織的談判總顧問起，她和「一個中國原則」的纏鬥便已展開，李登輝的兩國論、扁時期的兩岸政策、她自己首次參選總統提出的「台灣共識」，乃至今次宣示的「維持現狀」，一以貫之，就是主張台灣的獨立自主空間要擴張到最大，盡可能突破一中框架限制。一個中國原則是中共處理台灣問題的唯一框架，原本用於兩岸政府上世紀在國際社會交鋒，直到雙方開始對話，一中原則成為雙方交往前提，甚至每次總統大選都要起些作用。因為台灣人民每行使一次主權，對北京來說就是對現狀的挑戰，便慣性地重提框框。九六年台灣首次民選總統，爆發台海危機。兩千年大選前，李登輝提出兩國論，大陸得知陳水扁當選可能性升高，文攻武嚇外，另透過美方要求扁提出關於一中原則的承諾。扁選前提出「陳七點」，即後來就職演說中「四不一沒有」的原型。「四不一沒有」後來成為美中聯手約束民進黨政府的工具，直到馬英九執政，便以「九二共識」轉型再續。二○○八年大陸透過布胡熱線啟動兩岸復談，由於美中台三方首次對九二共識有交集，自此台海情勢驟變，兩岸全面交流，經濟互相依賴，政治對話催促不輟。上次大選，美中分進合擊圍堵蔡英文，主因之一即是她用「台灣共識」與九二共識正面對抗。這次她迂迴前進，採取「無標籤論述」，不提「台灣共識」，也不設想如何繞過九二共識，而是將「一個中國原則」及統獨相關文字從兩岸政策論述中抹掉；企圖用最大的模糊維持最大的可能，達到破框目的。「維持現狀」就像一個沒有標籤的兩岸論述，無以名之，便不致被對手鎖定攻擊，同時可訴求認同其言外之意的選民支持。於是，這場總統大選儼然成為兩岸關係能否破框前行的抉擇。一中原則始終是美中台三方關係的核心，沒有一方能自行抽離。而蔡英文的破框行動，除了依恃台灣民意的求變，也正等待另一個時勢條件，即美中關係的失衡。近年中國大陸在亞洲主導地位漸次抗衡美國，雙方在東、南海矛盾不時升高，台灣問題隱然成為雙方博弈的籌碼選項。亞洲的區域平衡正全面變動，台灣大選出現突破一中框架的力量，美國如何評估這支籌碼的價值，又將採取什麼態度，便顯得相當重要。從消極不反對到積極干預之間，有很大的運作空間，蔡英文可能認為她的機會在此，也已著手布局。蔡英文應該不會天真到以為「維持現狀」可完全取代「一個中國原則」，但她致力回到沒有九二共識、四不一沒有這些緊箍咒的階段，宣稱「保有台灣的民主價值和未來自主性，……為下一代留住最多的空間和選擇。」這點訴求和美方國家利益究竟有多大交集，關鍵在大陸衡量全局後掀示的底線。我們難以預知北京將如何因應這局破框行動，習近平的視野裡，這是大國政治的一角，掛角追落自有其運籌。作為選民，必須從大國政治及政黨對抗的棋局裡看清，這項破框行動是利用誰的風險營造誰的機遇，更重要的是，看清自己在這盤枰上究竟是誰的棋子。「維持現狀」這話與「地老天荒」一般，當真不得；反而針對那些歷經多年卻愈發說不清楚的事，人民愈該認真看待。權勢在握的政治人物從來就沒有難言之隱，有的只是謀算心機；只剩不到一年的時日裡，大家不妨盤算一下，如何面對這個「破框行動」，以及隨之而來的「現狀改變」。
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發表於 2015-4-22 08:21 AM
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