博鰲亞洲論壇今年重頭戲是以亞投行（亞洲基礎設施投資銀行）和「一帶一路」（絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路）為核心的區域經濟合作。前副總統蕭萬長銜馬總統之命，在28日與大陸國家主席習近平會面時，表達了台灣加入亞投行和「一帶一路」的意願。大陸國台辦主任張志軍在回應媒體時表示，台灣當然有機會加入亞投行；大陸官方也同時公布推動「一帶一路」的願景與行動文件，其中亦提到要為台灣參與作出妥善安排。馬政府正面看待亞投行及「一帶一路」的發展，有利凸顯台灣在區域經濟的角色，但也勢必面對無可閃躲的政經現實。北京推動亞投行及「一帶一路」是其國際政經大戰略的重要一環，「一帶一路」以連結亞歐非大陸，促進共榮發展為訴求，但有別於以自由貿易區為核心的制度化區域經濟整合，是一開放式的區域合作構想，以政策溝通、設施聯通、貿易便捷化、資金融通為主要合作方向，因涉及層面太廣，具體合作藍圖尚須時間逐步醞釀。為讓「一帶一路」不致流於空談，北京推動設置亞投行，籌募1,000億美元資本，支持亞洲國家基礎設施建設，促進地區互聯互通。迄今為止，已有包括英、法、德、義等歐洲大國在內的30多國將成為創始成員國，不僅彰顯北京與日俱增的影響力，也大大提高「一帶一路」的未來性。台灣是亞洲重要成員，在全球供應鏈上有無可取代的重要地位，對區域經濟發展的長期貢獻更有目共睹；在亞洲未來發展路徑圖上，台灣可提供強有力的「加值」，扮演建設性的角色。然而，受限兩岸政治因素，台灣在參與區域經濟整合包括跨太平洋夥伴協定（TPP）及區域全面經濟夥伴協定（RCEP），均面臨重大障礙，被「邊緣化」的危機感日益加深。「一帶一路」是以開放式的區域合作為宗旨，兩岸政治因素或可相對降低，因而民間高度期待可以參與「一帶一路」的各項建設，分享商機。馬政府向北京積極表態，即是回應此等民意。然而，目前「一帶一路」建設藍圖仍相當模糊，談商機言之過早。最具體的行動是籌設亞投行，但台灣參加無可避免涉及到敏感政治問題，考驗重重。北京將亞投行定位為「區域性政府間國際組織」，創始成員都是以國家身分加入，作為中國特區的香港雖向北京提出加入的請求，但大陸官方公開表示還須討論。而台灣要加入北京主導的亞投行，必然須面對大陸堅持的「一中原則」，在身分和名稱上，都可能面臨難以跨越的政治障礙。站在主權獨立的立場上，以類似世界貿易組織（WTO）個別經濟體的身分加入，應是我方底線，但大陸視台灣為中國的一部分，若堅持台灣應比照和香港同樣地位加入，必難為國人接受。至於加入名稱，在我國原具創始會員國資格的亞銀，自1986年中國大陸入會後會籍名稱被片面改為「中國台北」（Taipei, China），之後我國年年提出抗議。亞投行由北京主導，台灣加入名稱恐不會比在亞銀的會籍名稱更好，國內有可能接受嗎？還有，兩岸溝通管道也是一大難題。北京認為兩岸事務不是外交事務，勢必傾向透過由國台辦和陸委會主導的兩岸協商管道進行溝通，但馬政府兩岸政策已遭到在野黨及民間團體的強力掣肘，參加亞投行涉及台灣身分和名稱問題，被視為政治性協商，啟動此等協商勢必在國內引發極大爭議，對馬政府和國民黨處境無疑是雪上加霜。俗諺：「欲速則不達」，加入亞投行對台灣固很重要，但現階段應側重在與立法院及社會各界加強溝通，凝聚內部共識後，再採取進一步行動。兩岸問題處理須賴政治智慧與耐心溝通，明乎此理，才不致讓兩岸政策從資產變成負債。
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發表於 2015-3-30 08:57 AM
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