近年來,臺灣人才流失問題越來越受到國內外關注。2014年11月22日瑞士洛桑管理學院(IMD)公布「全球人才報告」,在評比的60個國家當中,臺灣總排名第27,較去年衰退了4名,是最近10年的最差表現。其中,最引人注目的,正是「人才流失」的惡化程度,在這項排名中,臺灣竟排名第50,屬於瀕臨墊底的排尾地位。os.tvboxnow.com: g5 V- l' {, f7 [: r8 C: H
2 y( _9 ~2 k8 _+ K; X* J3 N" dTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。緊跟著「人才流失」的是「相對低薪」問題。臺灣不僅平均薪資停滯15年,高階人才的薪資也只有相當微幅的成長,讓臺灣越來越無法吸引海外優秀人才。根據另一項最近的亞太區域調查報告,臺灣高階主管的薪資水準在亞太13國中位居倒數第4名,只勝過菲律賓、越南和印度。
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過去的調查就顯示,傳統產業、高科技業、貿易服務業,以及金融服務業,是臺灣人才外流最嚴重的產業部門。出走原因包括「可以拓展個人視野」、「擴大發展空間」以及「國外薪資優渥」,尤其平均薪資比臺灣高出至少62%。調查也顯示,前往海外工作的人當中,具備「博士」學歷者最多,其次是「碩士」,顯示越高學歷的人才越是大量出走。
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人才外流問題,指的是一個國家較為高級、高素質的人力,持續大量「淨流出」的現象,也就是這類人力流出總量和速度,遠大於流入的總量和速度,這樣的結果造成了國家社會發展的負向作用力。, T) _0 |1 X" j. \ T4 Q8 B9 q+ a
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驅動臺灣人才外流情勢會出現漸進式惡化的供給面問題,最主要可以歸咎於四個因素。首先是,少子化和高齡化並存的兩極化發展,嚴重改變了人力供給結構和總供給能量。其次是高等教育的普及和過剩,以及大學培養的人力資源和產業部門的實際需求出現明顯的落差。第三個因素是,同時出現軟體人力供給過剩,而硬體人力供給卻萎縮、短缺的高度傾斜發展。第四是,在地化人才供給長年暴增,而國際化人才供給卻嚴重萎縮。
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至於驅動臺灣人才外流情勢會出現漸進式惡化的需求面問題,首要是,過去20年總體經濟層面所發生的「投資大衰退」和「消費大抑制」,使得民間骨幹性工商產業部門的用人聘僱需求,受到嚴重耗損。新增就業機會逐年縮減,整體勞動市場對於青年世代人力的吸收能力大幅衰退。
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+ \( U, D- b2 L: W3 Z. ~, W+ xos.tvboxnow.com其次是,也因為「投資大衰退」和「消費大抑制」,產業結構和職業結構的升級轉型速度大幅放慢。加上基本勞動法規,越來越傾向對勞動力市場的保護,造成整體勞動力供給出現嚴重「回堵」現象。也就是「老舊的勞動力」延後離退或出現轉業轉職失能問題,造成新生和新興勞動力「無法順序進場」或「無法轉換工作」的「摩擦性失業」。第三是,國內投資營運環境日趨惡化,造成越來越嚴重的「產業外移」、「廠商外移」。
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6 g: m5 a! u5 m; N7 _公仔箱論壇特別是臺灣勞動力市場所顯現的整體需求面衰減退化,正是造成今天「薪資20年不漲」、「人才外流」問題更趨惡化的根本因素。, ^& k( S1 m6 K( [+ m
7 Z3 |5 ?3 {0 v; |! rtvb now,tvbnow,bttvb臺灣可以經由以下的幾個策略,來防制或紓解當前臺灣人才外流和人才空洞化的危機。tvb now,tvbnow,bttvb0 C6 r0 T+ C% k8 }1 t
2 t# i) s; P6 P* x$ h3 ~7 g) `公仔箱論壇首先是採取積極的「擴大國家造餅機制」,讓臺灣經濟社會儘快回復到1980年代振興投資與促進消費的經濟社會格局。從需求面的振興,來穩固整體國家人力資本的充分利用和配置。
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4 j2 ^! ^6 G2 \- b1 Q3 v I0 ptvb now,tvbnow,bttvb第二是,積極推動法規鬆綁,立刻放寬過度的自我保護主義,提高臺灣的經濟社會吸引力和國際競爭力,激勵新一波「所得效應」和「就業效應」的積極正向發展,突破長期「悶經濟」困局,扭轉「低薪國家」的困境。
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第三是,由於缺乏國際化人才,導致臺灣喪失全球競爭力。政府可以重新再強化1970年代之前盛行的「出國留學」運動,讓更多新世代「青年潛在人才」能夠藉由深化「國際觀」、「國際接軌能量」和「國際胸懷」,來有效補足今天臺灣所欠缺的國際化人力資源。 |