| 毛內閣已經就定位，但受選後執政黨及其政府人氣依舊低迷影響，加上與國會關係未知、明年下半年又將提前進入總統大選前哨戰，未來一年，毛內閣能夠伸展的政策空間有限，閣員能夠實現抱負的時間，更是少得可憐。在先天條件不良下，毛內閣要不白走這一遭，必須把內閣的資源、精神，全都集中在創造有感施政上。什麼是有感施政？有感施政並不是要政府專門推出各種短期討好民意的措施，或是要政府首長一天到晚在外剪綵、出席各種婚喪喜慶場合，而是要官員在觀念與行為上，匡正過去食民俸祿，卻與社會中下層漸行漸遠的缺失。更重要的是，千萬不要在辦公室內，憑著感覺、 過去經驗，創造象牙塔政策。最好的有感施政，是在政策制定前的意見匯集階段，就先納入民眾、社會與企業的真實需求。這個道理看似簡單，但是，過去政府匯集民意的方法，卻很形式化，以為只要召開多少場的政策公聽會，邀請多少位產官學研或人民團體代表出席，就算完成意見彙集與溝通。殊不知，這類型的公聽會，經常是各方人馬各抒己見，談不上深刻的意見交鋒，更多時候，政策設計者已有定見，只是藉場合找來民間人士背書。遠例不說，單看政府當初為了推動兩岸服貿協議，事前邀了多少產業公會代表開會討論，在立法院也開過不下20場的公聽會， 但是，最後服貿還是被貼上「黑箱作業」標籤，不少弱勢產業還是有疑慮，最後甚至引爆太陽花學運。這當中，政府最要檢討的是，在對外彙集民意的過程中，未把民眾、社會與企業關注的實質意見納入。當民眾表明，比起虛無飄渺的經濟願景，更在意社會公平、薪水不漲、買不起房時，政府此刻應是停下腳步、低下身來記錄民眾需求，而不是為了遂行執政意志，硬塞給民眾無法感同身受的政策，或是做恐怖訴求，若不如此、即會如何云云。再者，政府召開會議的形式，也應重視網路與新科技應用，例如透過大數據（big data）來精準「算出」民眾關切議題與取向，或是參考近年在海外已流行一段時間的去中心化會議討論模式，如「世界咖啡館」（The World Cafe）、「開放空間會議」（Open Space Technology）等。這些新型態的會議過程，更能擺脫傳統會議單向傳播的限制，藉由互動與深度討論，形成可納入決策的創意好點子。此外，政務官不妨多透過舉辦「市民大會」（town-hall meeting），拉近與民眾距離。市政大會，一般是指非正式的市民或鎮民大會，在美國的實踐經驗裡，市民或鎮民每隔一段時間，可聚集在市政廳或地方政府大禮堂，垂詢政府官員相關施政。不少人認為，美國總統歐巴馬是使用市民大會溝通技巧的箇中翹楚，為他創造不少親和力。在江內閣時代，已起頭做了不少有助台灣社會中長期發展的政策措施，例如鼓勵社會企業發展、協助青年創新創業、推動十年期虛擬世界法規調適、為台灣在2025年邁入超高齡化社會做準備、讓科技預算更有效運用等。這些政策，短期內或許難以立竿見影，但卻能為台灣經濟與社會「打底」。政府在轉換心態與對外溝通方式後，也應虛心受教，繼續廣納民間創意與建言。新任行政院長毛治國上任第一天，就對所有閣員說，不應過早認定已經了解人民的想法，今後包括他自己在內，都必須學習「換位」或「換腦」思考，而他自己也願意以謙卑態度，嘗試了解網路新世代。毛揆此說，抓住了過去幾任閣揆未能低下身來聆聽社會底層心聲的弊病，作為馬政府任內最後一任閣揆，期勉他繼續讓內閣脫去精英的傲慢、政府的僚氣，真正「入世」福國利民。 |
發表於 2014-12-10 08:45 AM
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