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[國際] 美國中期選舉射偏球 非民之福

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十一月四日是美國中期選舉的大日子,在這法定的聯邦選舉日,最大的亮點是兩年一度的國會兩院控制權爭奪。在擁有簡單多數議席便可取得國會控制權的法規下,國會大權之爭,經常只落在極少數個別州份的議席上。也因而雖然是國家最高權力機構主導權之爭,五十個州的選情溫度會有北極和赤道之別。
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作為眾議院或參議院的多數黨,有權任命各委員會的主席;眾院議長和參院多數黨領袖更可以控制議會議程編定,依黨派的偏好,或優先或押後處理個別議案,從而主導國家發展的方向。所以,於民主及共和兩黨而言,兩院的控制權是最重要的黨派利益,甚至比白宮寶座更具實用意義。總統職位有較大程度的個人榮辱成分,議會的控制權才是黨的最大集體利益。輸掉白宮沒有甚麼大不了,反對黨只要能控制國會,總統還得顧忌三分。相反若國會丟了,黨的影響力也隨之急降。
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不過,縱使國會控制權是政黨的生命,但在美國行之已久的國會選舉制度下,這種兩年一度的權鬥並不需要全民動起來,真實的較量在於誰更能「精打細算」。政黨要做的是判斷哪些州的議席會出現易手的可能,從而及早部署攻防戰。
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以今年為例,眾議院選情淡靜,因為雖然個別選區爭奪激烈,但對多數黨地位均沒有影響。眾議院合共有四百三十五個席位,任何一黨只要取得二百一十八席便可奪得控制權。現屆多數黨共和黨在精算下,可以穩得至少二百廿二席;選情膠著可能出現變數的才廿四席,動不了共和黨籍議長手上的法槌。
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今年的戲碼是在參議院,在需要重選的席位中,有十席仍然難分勝負。目前民主黨在參院佔五十五席,共和黨四十五席,十席的變數足以決定誰能主宰明年的參議院。再者,因共和黨已擁有眾議院控制權,若連參議院也落入共和黨手上,不單民主黨議員們集體失勢,連帶奧巴馬往後兩年的跛腳狀況也會惡化。os.tvboxnow.com7 z* R4 m- L) W  j/ e9 J% j
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因此,兩黨選舉機器在這十個州份全力對抗。但由於缺乏有普遍感召力的議題,選戰主打的是候選人的個人素質和形象,不少美國媒體形容今年中期選舉是沒有議題的選舉,政治明星站台成為有力的武器。美國現行選舉制度下,各層級的選舉已形成專業的產業鏈,由競選顧問、公關、政綱編寫、籌款、組織動員等等,都有專業的團隊負責,於他們而言,選舉只是一場數字的爭奪戰,如何取得勝出的票數是最大,也是唯一的目標。所謂實質議題,必須要看對眼前選區選民的心理狀況掛,能吸引選民出來投票的議題,於競選團隊來說,才是真正的議題。所以,同性婚姻也好,反戰也好,或候選人的私德也好,總是要具體選區具體分析。於加州選民看來重要的議題,到了德州可能完全不重要。
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由此便引起我們必須認真反思,這種兩年一次的國會主導權爭奪戰,跟國家整體發展方向會脫節嗎?因為控制權之爭只落在少數個別席位上,政黨只需專注精打細算這些小範圍選戰,還有必要顧及國家整體的長遠規劃嗎?根據十月份六項全國性民意調查的綜合結果,只有百分之十三的美國人滿意國會的表現;自二○○九年末以來,美國國會的支持度就一直沒有突破三成以上。掌握國家實權的國會,能長時間以極度低迷的支持度運作,選民沒法向國會問責是主要原因。據上述同一機構統計,在二○○九年一月,有百分之六十五的選民認為國家方向錯誤;五年後的今天,仍有百分之六十四的美國人持同一悲觀態度。也可以說,五年來,選民的關注沒有得到政客們的回應。而與此同時,國會與白宮依然享受著至高無上的治國權力,選舉也依舊按時舉行。公仔箱論壇+ h% b9 I7 g; `5 j# R9 @' ^. R

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真實的民主不應只反映在投票日,從政者是否以民為本?是否急民之所急?才是落實民主的關鍵
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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