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[香港] 政府注資500億 長者月收三千 退保倡徵新稅僱傭齊齊交

政府注資500億 長者月收三千 退保倡徵新稅僱傭齊齊交
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政府委託港大社工及社會行政學系榮譽教授周永新,花逾一年完成的「香港退休保障的未來發展研究報告」昨出爐,周永新建議政府推出全民老年金,讓長者可免審查每月享三千元。資金來源除政府注資五百億外,更要開徵全新「薪俸老年稅」,由全港三百九十多萬僱主僱員一起,每月按薪金百分之一至二點五供款,即每月交稅一百元至三千元不等。
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身兼扶貧委員會主席的政務司司長林鄭月娥昨主持會議,聽取周永新講解退保研究報告內容。周永新團隊將六個民間退休保障制度方案研究,團體最終建議設立全民老年金制度,籲政府展開公眾諮詢。
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, }- w) L$ F6 htvb now,tvbnow,bttvb不設審查 取締生果金( J0 @. k  r3 x6 ]
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全民老年金建議向年滿六十五歲長者,每月發放三千元,免資產入息審查;資金來源由三部分組成,一開始由政府一次過注資五百億元,政府同時將生果金、長者生活津貼、長者綜援標準金額等開支,支付老年金一半。
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; i- t) F8 w" {tvb now,tvbnow,bttvb同時,政府要開徵全新遞進式「薪俸老年稅」,僱主僱員須按四薪級遞增稅款,月入低於六千五百元的僱員免交,由僱主交稅百分之一,月入不足一萬元的僱員僱主同須繳稅百分之一;月入一萬至二萬元間僱員僱主,各須繳稅百分之一點五;逾二萬元的僱員僱主則繳稅百分之二點五,供款額以僱員月入十二萬元為上限。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 F  x) a4 u" H7 H) o. `  }$ b

6 A2 ~  T$ Y' y- m6 u; Jos.tvboxnow.com打工仔月稅最多三千元
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報告估計,會有一百萬人須每月交稅一百元;有一百四十萬人每月交稅一百五十至三百元;高薪族要交稅則由五百元至三千元不等。又建議徵新稅可沿用強積金制度實施,以減低行政費。8 @4 A/ \) H( [# Z$ [
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由於周永新方案不設額外交利得稅、政府年年注資、調撥強積金等做法,預期全民老年金到二二六年就開始入不敷支,結餘仍有一千五百六十五億元,但到二四一年不敷情況惡化,全民老年金支出是九百二十三億元,全民退保只餘下一百三十五億元「可派」,他建議政府應提早檢討。
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9 U2 `) q. z, i$ O- ], b報告預計「全民」一詞會引來極大抗拒,因此針對公平性問題,認為可以參考澳洲及瑞典的做法,即是對於那些符合資格領取老年金的長者,一旦其收入和資產超過特定界限,而且數額相當高,他們將被視為「自動放棄權利」。報告又認為政府應就建議方案諮詢各方意見,又相信在目前香港政治、經濟、社會氣氛下,全民老年金最為大眾接受。公仔箱論壇0 S! [% n% D4 L+ V6 C9 Q% H

( W, z) t, ~& \% i公仔箱論壇周永新冀2017可落實
9 Q# G- m# |- Q* j, O+ o: \+ i! y/ ATVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
* v  {$ t5 L" a9 h8 ]7 `3 v周永新昨在會後稱,薪俸老年稅建議較簡單及易明,按個人能力供款,月入不足一萬元的打工仔,最多只交稅一百元,相信對中小企及低收入人士影響極微,至於高薪人士,「有能力應付的人,理應交更多」,他認為每月派發三千元老年金,長者感覺更踏實,「若二一七年能夠落實退保,這研究就無白費了。」公仔箱論壇6 Y- g9 i1 u' ]2 q& q# M& ^9 @
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林鄭月娥會後表示,退保是非常複雜及具爭議性,影響深遠,包括對公共財政長遠可持續性及對香港經濟和社會發展影響,短時間內將再召開扶貧委員會討論。至於今屆政府可否落實退保,她認為並非政府一方決定,開徵新稅需社會共同承擔,但政府有誠意與社會研究。
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( o+ M" x5 h8 }! T2 ~$ Jos.tvboxnow.com林鄭:政府現時無傾向性
& R+ C4 h3 {9 U1 \$ ?公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. [9 U  R1 Z  E3 Q" E1 C( F& t
她稱,早前推算本港二二九年出現結構性財赤,就算用公帑推設審查的退保計畫,財赤明顯更早出現,隨便加稅恐忽視對經濟影響,又強調「政府現時無傾向性,但在有限資源下,大眾應認真考慮集中幫助有需要長者。」相關新聞刊B3
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商界「擰頭」 批加稅削港競爭力* w- E# g* E7 T1 o+ I
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  I4 _6 K% L& g7 h1 kTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。退保研究報告出爐,研究團隊提出引入薪俸老年稅,「爭取全民退保障聯席」認為報告建議與其理念一致;商界則普遍認為退保應集中幫助有需要的長者,不應全民派錢,又擔心開新稅項將打擊本港競爭力,逼使中小企結業。公仔箱論壇8 S2 h: F5 S& }3 _$ ]/ i" L. B+ M
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由八十多個團體組成的「爭取全民退休保障聯席」稱,對政務司司長林鄭月娥拒絕交代政府是否願意承擔全民退保,亦無提出具體的時間表及路圖,感到強烈不滿及遺憾,促特首梁振英兌現選舉承諾。聯席指提出的方案至二四一年仍有一千二百七十億結餘,反映具有持續性。
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總商會憂逼中小企結業tvb now,tvbnow,bttvb. c( W) U% D$ r, G+ j

0 C- C4 R5 g+ u' o! C8 Z; u0 m社聯行政總裁蔡海偉認為聯席方案或周永新的老年金方案,均顯示政府、僱主和僱員三方供款的模式可行,向長者每月發放三千元的退保金亦屬可負擔的水平,社會不會因此承擔太大壓力。
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+ n8 a3 r2 \' G1 G/ CTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不過,香港總商會認為,方案在財政上也有持續性問題,認為應該針對貧窮長者提供財政及支援,不希望透過變相加稅,用作供款,否則只會加重中小企的經營成本,影響香港的競爭力。總商會總裁袁莎稱,退保計畫最快於二年開始,但報告提出的老年金方案在二二六年已入不敷支,青年可能陷入供款或加稅困局,到退休時甚至根本無法享用供款。% V' b3 o$ B, Q, Y

2 Q' B* U' |. }+ xtvb now,tvbnow,bttvb「不夠生活,怕得個搞字」os.tvboxnow.com2 V9 J; Y0 y  l; W
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工總主席劉展灝稱,本港在三十年或五十年後,極有可能像其他實行退保的國家一樣出現財困,而過去因強積金和最低工資,公司經營成本已大升,再開新稅項會大大削弱其競爭力,甚至逼使中小企結業。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ v  g' Y: ^9 k$ \/ ^

0 r8 @# r  x$ |( r( @) M6 ?公仔箱論壇新民黨亦強調,加稅難以得到社會的共識,更會令商界及中產百上加斤,因此堅持退保制度應設資產審查。但扶貧委員會成員、民協議員馮檢基提出,退保並非扶貧措施,而是對長者的回饋,現時本港儲蓄充裕,「現在不推退保,以後就無可能推了。」TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( l5 t4 k# U7 \( O' ^4 a8 H4 H0 Z4 x

6 |: j6 Q4 b. T8 x  |1 ]TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。交通銀行香港首席經濟及策略師羅家聰認為,薪俸老年稅分成三級制,造法頗為繁複,而且只能保障退休時每月領取三千元,「金額太細,若是窮困長者,多三千元亦不夠生活,怕得個『搞』字」,認為政府不如優化綜援制度。
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三個長者 一個活在貧窮綫下公仔箱論壇1 U' S; T* i9 C! e! U3 u9 Y

! I. b% ~! `" t; l$ b0 c2 d3 O% lTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 [2 b0 k. M% Z, z

' _  M2 p+ r8 z' U# ~8 H老人貧窮現象趨嚴峻,早前政府一度提出要求周永新修改字眼,報告指出現時每三個長者就有一個活在貧窮綫下,過去五年長者綜援個案穩定,仍有一成半長者符合資格領綜援,強調本港「老年貧窮問題十分嚴峻,絕對不可忽視」。tvb now,tvbnow,bttvb( {: H: g* ?0 e; \# ^
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退保研究報告推算未來三十年,本港人口急速老化,七十五歲「耆老族」增加。人口增至八百四十七萬人,較一一年增近兩成,但勞動人口在一八年的高峰開始回落,整體勞動人口參與率,會由一一年的五成八,降至四一年的四成九。: r+ i6 i2 M# N5 S. C. j3 x
報告提出未來十年是戰後嬰兒退休高峰期,到退休時將對社會保障、公立醫療需求殷切,也會因出生率低、數目減而令獨居長者增加。
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30年後勞動人口得49%9 @4 W8 Q# k/ j- f* q- _
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報告指,一般經濟情況下,現行社會保障制度開支,會由二一三年的二百一十七點二億元,將增至二四一年的五百九十一點四億元,增幅一點七倍。考慮經濟增長,社會保障制度支出佔政府總開支,會由去年的百分之五,增至百分之八。至於周永新建議的三千元全民老年金制度,至二四一年,老年金總開支為九百二十三億元。
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政府須不斷注資持續性成疑 2042年料「乾塘」恐埋政治炸彈TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  d# K( F; Y) e; F5 F

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/ v. \+ D/ C2 D/ l" _2 S/ oos.tvboxnow.com港大教授周永新的退休保障研究報告內,建議推行全民老年金每月三千元,但二四一年後入不敷支情況如何惡化未明,據了解,政府擔心一旦老年金因「乾塘」終止,恐現政治危機;若否決建議,政府將從多種渠道研究加強長者退休保障,例如改善現行措施、推出新退休基金產品等。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 F' B+ r6 K% A* i+ q! }- M

; o3 L' _4 @9 |& n: P公仔箱論壇政府昨日表明抱開放態度商討退保,對周永新方案沒有立場。不過,據了解,政府對是否推全民老年金存分歧,部分人支持現在是時候推退保,部分人則有保留,應要作全面諮詢。
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+ O+ A9 q1 x) |& v6 Nos.tvboxnow.com政府一直關注長者保障,對於全民退保,市民、僱主是否願繳新稅是關鍵,方案的財政持續度是另一重點,因為一推出,退保計畫便「隨收隨付」,近年多個國家的退保制度均現入不敷支、「計唔掂數」,部分國家需更改領取退保條件,例如提升合資格年齡、減低可領人數比例等,以圖減慢退保「乾塘」。; C) _7 V: ^; z* L. q

2 k; E7 J" s; s" L' r/ OTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。易推難收 或陷結構性財赤公仔箱論壇* Z, j3 r  N: Q3 |, C6 `7 ]

  L- D6 Z1 ?. K8 \tvb now,tvbnow,bttvb周永新方案是免審查的,並引入全新薪俸老年稅去維持,推算至二四一年時,退保計畫只有一百三十五億元結餘,如何再行落去?按趨勢到二四二年應已乾塘,屆時全民老年金隨時「無錢畀」。
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3 g& o7 ]; @  BTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。退保易推難收,也不能持續多年入不敷支,若屆時叫停,政府要面臨落台的政治危機,必然要注資,但由政府抑或僱主僱員加大承擔,在結構性財赤下,決定由誰去承擔,存很大問號。5 a' o! u) @: k+ g2 W) x

4 R/ W* w1 j. h; ?& utvb now,tvbnow,bttvb推全民老年金,是否只應付未來二十年的退休長者用?據了解,現時的勞動力願付出代價,以免審查形式,為上一代交稅支付老年金,但當數十年後退休時「乾塘」,報告內沒有提及有何挽救措施,消息形容這是一份理想型報告。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' c6 @: w! d/ [. ?2 q- p/ M  Y/ ~

* b) E( K# ]! q# }% ros.tvboxnow.com其他國家為此陸續加稅
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$ ]& e' U( @+ L6 A  m據了解,一旦否決建議,政府將從現行多項措施中研究改善放寬空間,例如放寬長者申請綜援時的「衰仔紙」制度、增加長者生活津貼每月金額、放寬資產入息條件等,更可研究推出針對長者退休投資產品保證回報等,例如針對有百多萬元現金,可以保證年利率回報百分之二至三,額外有近三萬元利息等,均可思考。
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$ b0 P7 E& Q0 X) f5 ]公仔箱論壇消息重申,打工仔強積金戶口在二、三十年後,滾存資產連回報未必落後,按過去十三年平均回報百分四點四計,對於月入萬多元基層勞工,強積金或已累積有過百萬元,可同起退休保障作用,據了解,政府正研究報告建議及其他可行及實際措施。
, b$ O0 L0 L. H6 \* eTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 d$ N& S+ ~9 C  S, H事實上,研究報告有對九個國家退休保障計畫比較,不少發達國家與本港一樣,面對人口老化及出生率持續下降問題,致工作人口及供款人數佔人口比例減低的困難,為解決供款人數比例下降及領退休金人士激增的問題,部分地方已陸續加稅率,或是推遲退休金的發放年齡,其中澳洲更加會為「達到退休年齡但選擇推遲領取養老金的人士」,提供更為慷慨的工作獎勵制度,通過「晚拿」方式應付情況。
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智經:小心評估社會承受力os.tvboxnow.com! S  D5 T9 I0 B% `/ ?

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對於建議引入「薪俸老年稅」長遠支持老年金計畫,智經研究中心認為社會必須小心考慮,副主席劉鳴煒以紐西蘭為例,指利用稅收維持退休保障,可以免除部分人無力供款的顧慮,前提是公共財政足夠穩健,但老年金制度複雜並且影響深遠,一旦處理欠妥,將會引發連串問題,「若最終無法達致收支平衡,加稅及開徵新稅項將是無可避免的抉擇。tvb now,tvbnow,bttvb$ @- U0 J6 E; z' B! d5 b$ `
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維持競爭力靠低稅率, o" U$ G: [& i# f0 H7 ~
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劉鳴煒指出,透過新增稅款支持全民退保運作或會影響香港競爭力,他引述中心二○○八年發表的一份研究報告,指出雖然香港目前在稅制方面仍然具有其競爭力,但是考慮到不少地區為了挽留及吸引更多資金和人才,已經先後降低其法定稅率,並且透過引入稅務優惠及減稅措施進一步調低實際稅率,認為本港若要維持競爭力,簡單低稅制將是重點。
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政府最終入不敷支
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: H3 }, g' i- |) H. @TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。他又指,參考日本及紐西蘭等地經驗,「世上沒有免費的退休保障」,本港老齡人口急速上升,任何能夠應對潛在需求方案,也應該在社會得到充分討論,要落實全民老年金的話,社會無可避免要付出多一點。1 J' V% m- y, Z" t& N3 q) C8 ]

  P, J( ?2 y) X+ T3 k3 KTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「多一點究竟是多幾多?付出的是甚麼人?這些人士又能否持續付出所需的代價?這些都是其中關鍵。」劉鳴煒又促請當局小心評估本港社會承受能力,「推行全民退保對個人、企業,特別是中小企,以及政府三方面的影響亦需小心衡量,而且我們不能只考慮目前,全民退保的穩定性及持續性也不容忽視」。他補充,「民粹福利主義」在西方社會已非新鮮事物,強如歐美等大國,政府最終亦有機會面臨入不敷支,本港必須以此為鑑。
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加利得稅、削強積金皆落選* V4 L1 [+ D# X1 l7 k3 m3 y

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! G" U4 k$ W. q針對老年金的資金來源,團隊建議由政府、僱主及僱員三方共同承擔,但包括增加利得稅,以至調撥強積金供款等建議,報告則未有採納。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 H( E- `& ~6 J! u9 e2 g2 |
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對於部分民間團體建議,應透過減少強積金供款支持退休保障計畫,政務司司長林鄭月娥昨表示,做法是「不可取和倒退,大大削弱強積金的退休保障效能。」TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# h" y) U. p/ S* m9 H
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為了接觸社會不同持份者,周永新研究團隊安排了多個聚焦小組,成員包括退休長者、僱主及僱員,又在舉行了三場公眾諮詢會,並收集網上意見,參與市民普遍對強積金表示不滿,認為計畫不能提供足夠保障,尤其是對於工資少的市民及失業者,作用「形同虛設」,質疑只靠強積金不能於退休後養活自己。' B: @4 K+ }* T

( Z; M2 Y6 [% f  los.tvboxnow.com積金局:如將私人儲蓄轉公用
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9 s/ b# A  \+ |0 a- @, h2 `7 Vos.tvboxnow.com團隊報告亦指,強積金二千年底開始供款,現時退休的僱員拿到的平均是二十五萬元,數以十萬計低薪人士更有可能只得數萬元,認為計畫對這部分人士缺乏保障。但報告亦指,針對調撥強積金作老年金供款的建議,保險業界十分反對,認為削弱了原有功能;積金局回應亦認為社會必須審慎研究,因為有關做法等同將私人儲蓄轉為公共資源。
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3 B& Z' d; ^" h) z: H除了強積金方案,另有建議增加本港利得稅,讓大企業承擔更多,最終同樣沒有採納。身兼扶貧委員會成員的香港社區組織協會主任何喜華批評,是商界一直反對,「傾足三十年,商界仍舊不願出錢。」
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不過,香港中小型企業聯合會永遠榮譽主席劉達邦指,自己寧願增加利得稅,亦不願引入類似強積金供款制度的薪俸老年稅,「(企業)有錢賺才要交利得稅,蝕錢就不用交,但老年稅就每請一個人就要多供一份」,並指旗下兩間餐廳最近四年都毋須交利得稅,認為現時經營環境已經艱難,政府不應再向中小企「開刀」。
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早料有質疑只憂議而不決 退保中產最受惠 周永新:有何不滿
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7 b' K( }3 _4 `; q" W$ m- S' jTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。受政府委託研究全民退休保障的港大社工系名譽教授周永新表示,早已預料老年金建議會遭到社會質疑,但不明白得益最大的中產,為甚麼都有不滿。代表商界的行政會議成員林健鋒則不贊成免資產審查向長者派錢,擔心方案可能在二十年後就「爆煲」。
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港大社工系名譽教授周永新昨在電台節目表示,不少中產過往都批評政府政策只協助基層,但他今次建議的老年金,只需每月多繳交少少稅款,將來可以獲每月三千元作基本老年金,不明白為甚麼仍有人對此不滿意,「現在做一些政策出來,提一些建議出來,有時他們是得益最大,但是也翻轉過來說,為甚麼不將資源給有需要的人呢?我們是不需要的。坦白講一句,他們講晒喇!」
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+ r5 e2 f& z: a' `7 L0 Q% BTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有市民贊成推出老年金,又要求不要設資產審查;但聽眾張女士則擔心如果開徵老年稅,會加重年輕人負擔,「現在的年輕人工作,又說想儲錢買樓,但你又要增加他們的供款。我覺得會加重年輕人的負擔。」
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7 E; c  `9 L/ m/ A- p6 c; N$ Gtvb now,tvbnow,bttvb林健鋒:不贊成免資產審查os.tvboxnow.com8 |$ n2 X, ?5 F
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代表商界的行政會議成員林健鋒指,本港不少中小企仍在掙扎求存,加少少稅款亦是很重負擔,不贊成在不作審查下,就全民派發老年金,又警告方案可能在二十年後就「爆煲」,「我們都計不到條數,它隨時在二十年之後爆煲的。如果一個二十歲的人現在開始供,供了十年、二十年,他都未到可以取回的時候,可能已經無得再取回了!」os.tvboxnow.com. M" _6 l, j  @! c- {: ^

1 j  L. m3 x, F3 H( fos.tvboxnow.com身兼扶貧委員會成員的社聯行政總裁蔡海偉認為,外界對老年金計畫想法太保守,認為可在將來推行後再作檢討,「很多地方都是譬如每十年、多少年就會檢討和改革,美國最近就把退休年齡由六十五歲延至六十七歲,令(退保需要的)每年開支減少十分之一,可行性會提高很多。」
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周永新表示,自己已從事類似的研究二十多年,預料社會對此會提出質疑,不介意政府用他的報告「過橋」,只擔心對方議而不決,「你過了橋的時候,你真的建造一條實實在在的橋。我們希望現屆政府能夠作出一個明確的決定,我們如何發展。
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