 os.tvboxnow.com" t1 t2 _0 x. w( ^# r8 m0 i) u4 F
【經濟日報專訊】特首答問大會有議員擲物，破天荒腰斬。立會主席曾鈺成提出要研究改議事規則加大權力，甚至可先發制人阻止有理由相信有行動者出席。在保持議會秩序與主席大權間，怎平衡？
! t2 S: z" |( P3 L; {: ]$ Ios.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb1 L" r9 {7 G. w# ~& y
特首梁振英昨到立法會接受議員提問，激進泛民議員陳偉業投擲物品抗議，遭驅逐離開會議廳，此情此景，何其熟悉？
2 [2 o) Q3 ^7 x( ?: A# v2 S* Y
/ M0 ^9 Q- @4 Z( q }+ g6 o公仔箱論壇不過，今次爭議之處，是經常在會議上擲物的另一議員梁國雄，雖手持「豆沙包」道具，但還未投擲出去亦被下令離開，他不服拒絕，工黨何秀蘭也質疑曾鈺成此決定是權力過濫，結果曾鈺成宣布會議無法進行，提早結束會議，答問大會破天荒腰斬（詳見港聞A32——「特首答問大會 歷史性腰斬」）。
/ Z) n6 |! d- B6 k: z
2 x+ M- U* @. \5 W公仔箱論壇事後曾鈺成表示，在現時的《議事規則》，議員的行為去到極不檢點，才可採取行動，但沒權在議會之前，即使有理由相信某議員會有所行動，或會嚴重違反則規、不檢點，也不可能事先防範或不准許有關議員出席會議。他又指，相信沒有人希望事件出現，會請議事規則委員會認真再研究一下，有甚麼可以做到。4 T& ]4 u$ N F9 f9 u8 c
英澳等國 違規議員可被停職tvb now,tvbnow,bttvb* r2 v, _8 Q8 f5 K1 n) i
2 ^# d9 B- @8 R ]7 _2 J
近年議員在會議廳內向官員掟蕉、掟水樽、掟雞蛋的場面（見表），曾鈺成也未見會特別包容，通通一律趕離場，之後繼續會議。今次更先發制人，對未有行動的長毛也要趕（雖然他手拿道具，意圖明顯），又提出改動議事規則，明顯擺出要強硬對付阻礙會議者的姿態。
/ s' |/ J' y/ {tvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇+ D, Y5 t% T! H( m, l! ^- [
議員以擲物、走出座位胡亂叫囂又或不按規則發言以打擾議會秩序，近年並非新鮮事，維持議會秩序是主席之職，亦被賦與權責。
( ?7 V. I. s# t% o$ x8 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 H- d3 N# X: Y2 \5 s
港人熟悉的台灣也不時有立委掟鞋、搶咪高峯等瘋狂行徑，當地議事規則也讓主席可以警告、制止或禁止其發言，甚至強制離場，情況與本港類似，當然，是否動用權力，便取決於主席的決定。
1 z3 j/ B( A# vtvb now,tvbnow,bttvb
6 J; E" l" c1 Q( j T4 w在英國、新西蘭、澳洲等地，主席對付違規議員更可予以停職處分。例如新西蘭，嚴重影響議會秩序的議員，會被議長「記名」，議員資格可被凍結，其間不得出席會議，如首次記名停1天、第二次7天、第三次更可長達28天。, X: F) V! @4 |% w0 o. @
os.tvboxnow.com! h! X9 @' t) N" B
英國議院亦有類似的記名招數，初犯「停職」5天，再犯20天，其間也不會獲支薪。在澳洲維多利亞州議會，議員若持續地阻礙議會秩序，議長可凍結其議員資格，通常1天，但亦可以更長。去年9月，反對黨議員Daniel Andrews與主席有言語衝突，遭驅逐離場，他拒絕離開，結果被停職3日。公仔箱論壇% d8 c- f4 O. A. k
tvb now,tvbnow,bttvb9 ~. q9 P" @& z P1 }
曾鈺成昨亦指，可考慮若議員多次在議會上作出同樣違規行為，禁止該議員出席若干次會議，便近似英國、新西蘭的做法。
- t$ ?4 M, q% T6 \% c7 ]: W5 j# O6 B( {2 F; K8 `
禁止經常違規的議員出席會議一段時間，固然有警嚇作用，但議員有監察政府功能，且由民選的議員亦有代表市民在議會的利益，主席若限制議員出席會議，要行使此權利，便應有更足夠利據，平衡利害。
) C q- h) Z4 e( M U
# m2 W- w. ]+ Y, G! L未違規即懲處 易惹濫權質疑
0 A/ |; k7 W. \. s
6 c/ k. _# Y) z9 m5 F+ Jos.tvboxnow.com議員在議會內有權發言，但不等如可任意妄為，當議會秩序出現嚴重受阻，主席行使此權，有理有據，事實上，曾鈺成過往驅趕議員離場也已見不少。
$ E" m& {- e' c1 Q# |tvb now,tvbnow,bttvb( l1 Y! `2 s- F
但是否容許主席在議員未做出違規行為之前，便可出手制止，禁止其出席會議，則也難免令人擔心，此權力是否過大？
' @$ j# P/ Q P! [公仔箱論壇公仔箱論壇8 B2 ?: t- C9 W' d6 h
議員要為自己所作行為負責，但未作出的行為，何罪之有？單憑主席的「有理由相信」作判斷，是否足夠？主席的「相信」，如何令大家也相信？若其他議會人士不相信，則又如何令人信服？
4 r# J- F Y5 ]: q9 l. g; I' |- c9 f% E9 {- ^1 y
議員出席議會，應該以符合議會文明的方法表達意見，沒有必要採取辱罵及胡鬧行為，市民看在眼裏，感到煩厭。但一而再出現，固然背後涉及政治籌碼，但也正如行政會議召集人林煥光昨所指，反映現時的行政立法關係緊張，已到達臨界點，令人痛心。
. @. ]: n) ]: b$ w: T) o6 e; @公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ o* ?4 ]( K5 u
我們不樂見議事廳亂成一片，議事無法進行，但在維持議事秩序之大前提下，也不可讓議事廳出現一言堂的危機。
$ ~& @. i! h; n( V/ s6 U0 LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) g5 F( W$ d6 x& }- q主席要求更大權力驅趕議員，但同時間亦要有制度制衡，主席的相信權，要予以其他議會人士有「不相信主席的相信」權。主席需要提出可令公眾信服的理據，若大部分議會人士不相信其決定，則其也要承擔後果，曾鈺成是否願意接受此一制衡方式？否則本來已紛亂不休的議會，日後只會有更多紛爭。os.tvboxnow.com( k9 M! m/ `8 \! f J+ P3 o
$ _7 |: ] w" D& I# y$ S公仔箱論壇議會要順利運作，秩序固然重要，如今議會紛亂，已非一朝一夕。修正《議事規則》，加大主席權力，是否當真就足以讓議會運作暢順？豈是如此簡單？ |
發表於 2014-5-24 07:18 AM
| 