[香港] 葉劉：在港施《國安法》行唔通

本帖最後由 felicity2010 於 2014-4-8 10:05 PM 編輯 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- s- z3 o5 D/ o
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葉劉：在港施《國安法》行唔通
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基本法委員會委員饒戈平早前指，建議在基本法23條未立法前，可在香港先試行大陸的《國家安全法》。曾於2003年處理基本法23條立法工作的前保安局局長、新民黨立法會議員葉劉淑儀說，基本法已經訂明特區應自行為23條立法，認為引用基本法附件三，將大陸《國家安全法》在港頒布作為折衷方法「行唔通」。
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葉劉淑儀說，以全國性法例頒布的方法，在草擬基本法時已經考慮，當因為國安條例性質敏感，最終沒有採納： 6 D2 Q+ L0 f4 e* b# ]$ B" D9 E, d

用全國性法例頒布這個方法，在草擬基本法的時候已經考慮過，但是鑑於國安條例比較敏感，制訂的方法要符合普通法律原則，所以在23條就寫上「特區應自行立法」。

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葉劉淑儀指特區政府確實有憲制責任為23條立法，但如果是以引用附件三將大陸《國安法》在港實施，她相信「技術上同法律上行唔通」。

葉劉淑儀又被問到，今屆政府有沒有足夠的政治能力推行23條，她表示保安局都曾經表示沒有迫切需要為23條立法，她認為現時特區政府首要工作是處理政改，所以短期內應該都不會提出23條立法。

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胡漢清：如不想施國安法應速為23條立法

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圖: 商業電台網站截圖
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全國政協委員兼基本法研究中心主席胡漢清，在出席商台節目後表示，香港至少應該啟動《基本法》23條立法程序，成立工作小組，說明要為23條立法，不要利用附件三引入國安法。他又認為，在未為23條立法前，港府應向社會交代「緊急狀況」的定義，和政府內部在緊急情況下會作出什麼安排。
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不立23條解放軍缺法律基礎tvb now,tvbnow,bttvb( s" H0 `( N: E3 T/ u

對於基本法委員會委員饒戈平早前被引述指，假如香港不為23條立法，可以在香港試用內地的《國家安全法》，胡漢清今早商台節目中說，他明白饒戈平的意思：             tvb now,tvbnow,bttvb# e5 I4 G: b  s+ t8 {! |/ K

我同佢交流咁耐，我知道佢講咩，佢意思係如果基本法23條不立法，解放軍就沒有法律基礎去操作，沒有一套遊戲規則去規範它如何操作。

胡漢清相信，饒戈平是以緊急情況的構思去考慮和發表言論。胡漢清以「佔領中環」作例，假如佔中行動引致癱瘓，港府就要宣布緊急狀態。假如此時香港警方也無法處理情況，就需要解放軍維持秩序。但是在23條未立法的情況下，解放軍沒有法律基礎操作，屆時就只能引用《基本法》18條，利用附件三加入國安法，在本港引用。

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23條應先「落袋」9 F) t7 s  I& M2 x
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胡漢清說，23條不是「魔法」，是阻止市民認為是「魔法」的國安法進入香港，他又表示一日不將23條「落袋」，永遠都會有基本法附件三引入國安法的情況出現：

如果冇23條就一定係附件三，冇可能冇的，這是無可厚非的，大律師公會的人個個走出嚟都話要立法的，冇可能冇的。如果你一定要立而又冇嘅話，咁23條本身，你要落咗袋先嘛！tvb now,tvbnow,bttvb$ o) K5 j2 q! o; ]: W

胡漢清又回顧當年在香港大律師公會，和現任港大法律學院院長陳文敏，一起爭取中央答應不將國安法引入香港，由香港自行立法，最後中央答應，他評價中央在這方面相當有誠意。所以，香港應該盡快啟動《基本法》23條立法程序。" M# r! _2 ]% X+ G& P+ @; I; |, p
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即時關注｜演繹在港試行《國安法》理據　胡漢清似未全面解釋《基本法》18條                   ; B, y2 ]1 y5 F4 x
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綜合報道：

基本法委員會委員饒戈平早前指出，香港未就《基本法》23條立法前，應先將內地的《國家安全法》在港試用。基本法研究中心主任胡漢清今早在電台節目表示，相信饒戈平的意思是，香港若在緊急情況下，如因佔領中環而被癱瘓時，就只能引用《國安法》，賦予解放軍在港有法律基礎出動操作。故此，在目前23條仍未立法下，當局就只能透過《基本法》18條，將《國安法》加入附件三，在本港引用。tvb now,tvbnow,bttvb% K' u4 y8 ], x5 H7 G, j( M5 N1 N

基本分析：
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姑勿論胡漢清此等論調是否針對「佔領中環」而來，不過正正就是胡漢清引述的《基本法》18條，其實香港在緊急的情況之下，中央都可以將國家有關的法令在香港予以實施，亦毋須借第18條將《國安法》加到《基本法》的附件三。當中條文是這樣寫的：「全國人民代表大會常務委員會決定宣佈戰爭狀態或因香港特別行政區內發生香港特別行政區政府不能控制的危及國家統一或安全的動亂而決定香港特別行政區進入緊急狀態，中央人民政府可發佈命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施。」因此，香港在非緊急情況下，本身已有的普通法體系已經可以處理；在緊急情況下，《基本法》第18條亦已經可以應付。如此一來，再將國安法加入附件三可以說是多餘，而借此為第23條立法立論，更加難以成立。

參考資料：公仔箱論壇5 y1 j2 | ~+ w L" @5 O

《基本法》第18條：在香港特別行政區實行的法律為本法以及本法第八條規定的香港原有法律和香港特別行政區立法機關制定的法律。os.tvboxnow.com" Q% w! w6 c; y$ B: u
全國性法律除列於本法附件三者外，不在香港特別行政區實施。凡列於本法附件三之法律，由香港特別行政區在當地公布或立法實施。
全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見後，可對列於本法附件三的法律作出增減，任何列入附件三的法律，限於有關國防、外交和其他按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律。
全國人民代表大會常務委員會決定宣佈戰爭狀態或因香港特別行政區內發生香港特別行政區政府不能控制的危及國家統一或安全的動亂而決定香港特別行政區進入緊急狀態，中央人民政府可發佈命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施。公仔箱論壇- E5 i" Q- Y5 U' v s

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梁振英拒評饒戈平國安法言論
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圖：無綫新聞片段截圖

特首梁振英出席行政會議前，拒絕評論基本法委員會委員、北京大學教授饒戈平，有關在香港試用國家安全法的言論，強調對方已經澄清相關報道。) c' M3 |) |7 w  l# m# g
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他表示，已就立法會議員上海之行向中央傳達議員的要求，重申這是回歸以來，首次全體議員獲邀訪問內地，希望議員把握機會，與中央官員溝通，並不希望這是最後一次的機會。

另外，博鰲亞洲論壇年會今日起在海南舉行，明日將參與會議的梁振英指，今年與往年不同的是有兩場活動，介紹香港作為國家全球性金融中心的特色和貢獻，並邀請到兩名國家主管金融事務的官員出席，包括中國人民銀行行長周小川及中國證監會主席肖鋼。
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《基本法》14條早列駐軍出動理據　梁振英「最後選擇了沉默」（系列報道之一） tvb now,tvbnow,bttvb  U1 X' ]( ^) R% Z# N" Y( b8 n* ^
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關於有內地的所謂「法律專家」及「法律學者」，提出在香港引入內地的《國家安全法》，雖然不同意見都已一針見血地指出，有關做法有違一國兩制的原則，《852郵報》今早也撰文分析，指《國家安全法》有其先天缺陷，由於當中視推翻社會主義制度屬危害國家行為，如引入香港，由特首梁振英至草根市民，均有「集體犯法」之嫌，且也跟《基本法》內的條文相違背，故繼續討論，似乎是無視《基本法》的存在。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 X# i! Y1 D" S5 f: e2 S9 J3 I& F
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不過，有人仍然是會死心不息的。而對於捍衛一國兩制與《基本法》，作為特區之首的梁振英，立場卻是非常曖昧的。os.tvboxnow.com. u2 P' y0 W# G4 c5 Y0 P, p7 r
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本身是資深大律師的全國政協委員兼《基本法》研究中心主任胡漢清，今早就再次附和基本法委員會委員饒戈平早前的建議，即假如香港不為23條立法，可以在香港試用內地的《國家安全法》，他又指，內地不少《基本法》專家，以及國家安全部門皆有提出相同意見，認為最重要是香港盡快就23條立法，他又透露內地最憂慮的是，「佔中」引起北京關注本港安全問題，萬一情況失控，便要宣布進入緊急狀態，但駐港解放軍卻無法律依據出動。

不過，內地《基本法》專家的憂慮，其實在《基本法》中，本來就有答案提供的，而「駐港解放軍卻無法律依據出動」更並非事實。
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根據《基本法》第14條，就列明駐港解放軍的角色，就是負責管理香港特別行政區的防務，至於如「佔中」等只涉及社會治安之範疇，條文是寫明由「香港特別行政區政府負責」的。
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而同一條文，還列明駐港部隊「不干預香港特別行政區的地方事務」，不過，特區政府在必要時，「可向中央人民政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害」，既然如此，又怎可稱「駐港解放軍沒有法律依據出動」呢？只要特區政府作出請求，駐軍即便「出師有名」了，難不成這些內地《基本法》專家，是不知有《基本法》第14條的嗎？

至於梁振英，他今早被記者問到試行內地的《國家安全法》的問題，特別是問及他「覺得有沒有違反《基本法》」，但他卻是不作回應，只稱「饒戈平教授在說完之後，他亦澄清了外界的一些報道，我在這裏不再評述」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ [7 |+ k2 Q/ m; W/ T/ D- t4 Z1 ~9 _

翻查資料，他在2012年7月1日當天，在其就職宣誓中曾如此說：「定當擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法」，而當本地開明左派都已開腔，指出有關建議不符合《基本法》時，但梁振英卻沒有「想力陳己見，最後選擇了沉默」，這個是否「必要的沉默」不得而知，卻恐怕是為當日所言的「擁護」，作出最明顯的反面示範矣。

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