拆解權金政治須從公款競選開始
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7 X- O! s& w! c% D1 J) p6 p6 Mtvb now,tvbnow,bttvb美國加州參議院日前一口氣通過暫停三名參議員的職務，這可以說是加州議會最暗澹的一天。三名被停的議員涉及罪名由輕至重，包括虛報住址參選、收受賄賂和販賣軍火，而作為民選公職人員來說，他們面對最嚴重的指控莫過於背棄了公眾的信任。這些指控最終會是否成立，還需要經過法庭的審訊，但事件再度讓人們反思美國政治權金交易的根本結構性問題。公仔箱論壇- F2 @' ^ S0 p9 v9 b: [
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權力是腐敗的根源，看管好政府官員的權力是防腐敗的治本方法，但假如取得權力的第一步已經離不開金錢，問題便複雜極了。這裏說的不單是指相關的反腐法律便能奏效，因為法例是人定的，聰明的人類自然也會想到規避法律的方法，或是找出法例中的漏洞。- f8 I$ N3 q" h3 w; V
2 Q- y" y4 [6 L/ L公仔箱論壇以加州華裔參議員余胤良被控受賄和販賣軍火為例，聯邦起訴書指余胤良收取臥底探員的政治捐款，及依臥底要求以議員身分藉公權力替其辦事。美國一間專門監察民選官員政治捐款的非牟利組織指出，民選官員替利益集團或捐款者辦事在美國是普遍的，但並不一定都犯法，界線是辦事的請求是否與收受捐款同時發生，即邊交錢邊提出要求才算是犯法。如果在捐款後隔一陣子，在別的場合提出請求幫忙，雖然公眾觀感不好，但不算犯法。余胤良之所以被起訴，是因為臥底探員明確向余提出付款交換幫忙。2 z# M6 G, Y0 G- @6 g
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上述監管政治捐款的法例有如此大漏洞，本身便是極荒謬的，明顯是為了給權金交易合法理據，而不是以反腐為目的。在美國最艱難通過的法例是規管立法者本身的法例，從聯邦國會以至地方議會，政治獻金改革說了不知多少年，仍停留在議論階段；反而是聯邦最高法院年前還裁定企業、工會和社團可以作出無上限的政治捐款助選。
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* G3 Q6 n8 \- F% i0 a之所以政客如此捨不得限制政治捐款，是因為美國選舉的現實是無財不行，候選人奪得權力的第一步竟然諷刺地要四出找尋金主。反腐必須多管齊下，從立法、執法與公眾教育等多層面進行，是一場與金錢物慾的鬥智鬥力對抗賽，而第一仗應從競選經費開始。
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以目前的選舉模式和文化，不論是選總統還是市長，雄厚的競選經費不一定保證勝選，但缺乏經費將幾乎斷定不會當選。所以，候選人的籌款能力比其政治能力更為重要。就余胤良一案，臥底探員向余作出非法政治捐款之時，正是余因競選市長失敗欠債，而又即將展開競選州務卿之際。看來是在急需捐款的情況下，連選舉經驗豐富的余胤良也踩了紅線，縱使這只是一條連政場新丁也能輕而易舉規避的小紅線。
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目前高調砲轟余胤良的美國政客個個都慷慨激昂，多麼的理直氣壯；可是在余未遭聯邦政府起訴之前，何嘗不是連續多年被譽為年度最優秀立法者。如果真的有決心根治政壇的歪風，便請先立法斷絕權金交易合法化。依目前的體制，形同敞開著大門歡迎權金交易，只要雙方堅守先付款擇日再提要求的原則，再加上一些堂皇包裝，任何交易都變成合法合理了。惟有公費競選，限制候選人與獨立團體的競選經費開支，才能讓所有候選人在同一起跑線上，兼且改革不良的靠打廣告制勝的選舉文化。
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( {/ b8 _ t( F5 {& `7 y; ^0 g, R俗語說；「人心隔肚皮」，誰也沒法保證公職人員不貪污受賄，但讓利益團體或特殊個人的金錢不再左右大局，至少可以大大減輕候選人對有附加條件獻金的依賴。選舉中的權金結構不改，政壇歪風也難望能自我糾正的了。 |
發表於 2014-3-31 11:46 PM
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