[港澳台] 慷慨扶貧易討好量入為出考功夫

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香港行政長官梁振英發表《施政報告》，指港府每年將新增約兩百億港元經常開支，絕大部分用作扶貧、安老和教育，有助紓緩香港的基層困境，縮窄貧富差距。由於梁振英不打算在任內加稅，增加福利所涉及的龐大開支，益顯發展經濟為港府開源的重要性。
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梁振英視貧窮、房屋、老年社會和環境為香港四大長期積存的問題，以化解這些問題為施政重點。當中房屋和環境政策，正沿著上一份《施政報告》已經定好的路向推進。扶貧和安老方面，去年推出長者生活津貼，已經涉及每年數十億港元的額外開支，其他涉及長期承擔的構思，要待進一步掌握長遠財政推算才確定。
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現在梁振英有信心增加香港的長期福利，而不致令港府入不敷支，因而推出較為進取的福利政策。當中最引人注意的舉措，是低收入在職家庭津貼，估計年花三十億港元，惠及二十萬家庭七十一萬人。

香港低收入家庭面對的生活問題，部分比領受綜援的無業人士更加困難。港府打算推出的新補貼，可以起到類似經濟學上「負入息稅」的作用。今年有了按家庭入息中位數五成為基準的官方貧窮線作為扶貧依據，加上工作時數條件，可以紓解基層困境，同時鼓勵自力更生。

此外，部分關愛基金的試驗項目改成恆常資助，以及其他「加碼」恆常措施，都顯示梁振英不甘於「一次性紓困」，對社會上最需要照顧的弱勢群體提供長期援助。這有助改善社會氣氛。踏入政制發展爭議的關鍵之年，香港社會尤其需要避免重蹈二○○三年的覆轍，令政治爭議遇上各式經濟民生怨憤大爆發。os.tvboxnow.com; R5 ~8 R9 T$ f# l& F
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梁振英的《施政報告》，慷慨扶助基層，對中產階層著墨不多，梁振英表示要發展經濟來避免中產「向下流」。《施政報告》提出增加銜接副學士的大學高年級課程學額，增加幼稚園學券資助等措施，中產亦可受惠。但中產更加期望減稅，這要待香港財政司司長曾俊華在下月發表預算案時交代。公仔箱論壇3 \7 u! E; @" C: E) Q: ~! Q( z8 p: b

另外，今次的《施政報告》除了大增經常開支外，還有大量一次性的開支，單是注資「私人土地作福利用途特別計劃」，以鼓勵社會福利機構原址擴建或重建來增加服務，已經會花一百億港元。

香港中產最擔心的，是承受港府大派福利的稅務負擔。梁振英自認今次《施政報告》比較「大手筆」，但是對香港經濟發展前景信心滿滿，認為經濟發展帶來的政府收入增長，足以應付額外開支，其任內不計劃加稅，都可以做到《基本法》量入為出的要求。

香港回歸十六年，港府每年經常開支已經倍增。面對人口老化，如何不加稅又增福利，非常考功夫。如何設法做到長期量入為出，例如須否為每年福利預算封頂，例如不能超過香港生產總值的某一百分比，或者趁現時儲備豐厚設立「未來基金」，港府下月公布長遠財政計劃工作小組的主要結論，宜有所交代。

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