余若薇: 林煥光別狡辯0 {1 z1 B# A* ^4 p K/ q
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行政會議召集人林煥光比較歷屆特區政府，認為今屆「最有心」，但立法會少數議員拉布便拖延施政建議，原因是「越來越多政客發覺『越激越穩』，比例代表制之下，他們毋須得到大多數人支持，只需要有一批夠激的人支持就搞掂」，若不取消比例代表制，就算2017年「全港最叻的男人、女人」當選特首，都無法打破管治困難的僵局。$ q6 q( c8 \$ U0 Q; G# ^4 q
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自1991年，香港的立法局（回歸後改稱立法會）地區直選方式數年一改，從多議席多票制到今天的多議席單票比例代表名單制，十分複雜，各有利弊。若單單評論「比例代表制」相比「絕對多數制」，公平之處是小政團或獨立參選者憑較少票數亦能當選，讓議會內有小眾聲音。當初政府這設計，是恐防民主派佔多，建制派一席不保。但「比例代表制」加上功能組別、分組點票和選區劃分不均，某些大區像新界東、西各有9席，只要取得當區百分之二選民支持（超過100萬登記選民中取得2萬多票）便可贏一席，才導致少數支持也可當選的情形。2 I" |4 q( G# j- b. S: B) G
4 U; P# `% N0 E1 j8 P3 _os.tvboxnow.com再說「激」，見仁見智，公投、絕食、剃頭也被說成「激」，但當政府不問責，屢勸不聽，社會深層次矛盾日益惡化，平日溫文爾雅的一群也會認為，行動不激烈，政府不會理。* A' A. @% r1 {/ [: y$ W% B
- k6 {8 N0 A% \( X3 L( O) f- j' n% btvb now,tvbnow,bttvb政府施政困難，並非「比例代表制」或其他單一成因所致，香港政制整體千瘡百孔，需要全面改革，尤其必須廢除功能組別與分組點票，實行無篩選的普選特首制度。林煥光在不同崗位服務政府差不多40年，以他的資歷與眼界，怎會不明白管治問題癥結所在。別再賴「比例代表制」，還是發揮其行政會議召集人的影響力，促使政府立即展開政制諮詢，擺脫他口中所說「回歸以來最大的政治僵局」。tvb now,tvbnow,bttvb1 |7 E; f" ], D
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余若薇 公民黨主席
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! U8 h8 U1 P- P4 j) b0 `( \金針集 :煥光拋出護主計 放棄比例代表制
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林煥光畢竟做過特首辦主任，懂得政治化妝，尤其精於轉移視線，而最新自選動作則是，透過探討比例代表制的存廢，企圖轉移公眾對普選行政長官的視線。os.tvboxnow.com- |! E: o( e# l& ]. u* J1 a0 c
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港人皆見，選舉制度的改變，絕對會影響政黨生態，連帶會左右政治勢力分布，因此無論何時何地，每當要選定或改動選舉制度，都會引來不少爭議。行政會議非官守議員召集人林煥光日前質疑，比例代表制是政府施政困難、議會分化的主因，可謂轉移視線，令社會不再聚焦於2017年普選行政長官，但其論述，實非全對。tvb now,tvbnow,bttvb: b$ M$ d/ t; N8 S: h' ^
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追本溯源，比例代表制自1998年起於立法會地方直選採用，2012年擴展至區議會第二界別（俗稱「超級區議會」議席）。比例代表例之採用，緣於籌委會1997年5月23日的決定。而籌委會否決單議席單票制，是因為民主黨於1995年最後一次立法局選舉的地方直選中大勝，取得20席中的12席，民主派更合計取得17席。公仔箱論壇5 A* o$ V/ S2 S! O9 f' r
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當年籌委會認為，如果不改變選舉制度，親北京陣營便無法取得更多議席，因此決定轉用多議席多票制或比例代表制。1997年8月，特區政府向臨立會提交《立法會條例草案》，翌年特區首次立會選舉選定比例代表制，而且採用最浪費選票、且與多議席單票制相差無幾的黑爾基數（Harequota）最大餘額法。
6 r& p% h( w5 o* V1 n, l* V: Z# U! Utvb now,tvbnow,bttvb籌委會決定的「成果」，可謂眾所周知。改制14年來，泛民取得的議席比例，一屆比一屆少：民主黨1998年在地方直選席次減至9席，2012年更銳減至4席；泛民則由1998年的15席，微增至2012年的18席，但同期地方直選席次，其實已由20席增至35席。
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林煥光過渡期後期官至公務員事務司，作為司級官員（即97後的局長），他不可能不知道比例代表制之所以被採納的前因和後果，那就是以時間換取空間，讓親北京陣營透過「蛇齋餅糭」、配票、票站調查，一屆一屆的「茁壯成長」。事實上，2012年的立法會選舉，距離憑少數得票（四成多）去奪取過半議席，根本就只差1席。公仔箱論壇- ?6 D) x/ v: w
! K( b) _. p7 I) ]% |tvb now,tvbnow,bttvb至於民建聯前副主席、港區全國人大代表團團長、基本法委員會委員兼最新大紫荊勳章得主譚惠珠稱，任何選舉制度均有缺憾，沒有一個選舉制度是完美的，云云，恐怕只是顧左右而言他的「阿媽係女人」的「真理」（順帶一提，譚惠珠當年就是籌委會委員之一）。tvb now,tvbnow,bttvb3 g1 m0 R+ ^" ?
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歷14年比例代表制，現在提出再改制，可謂是將多年來的「成果」收成，繼而轉用另一種制度，將「成果」千秋萬代化。親北京陣營或將有如新加坡的人民行動黨和馬來西亞的國民陣線過去數十年般，一直控制特區的立法會，直到永遠（起碼直到2047），阿門！（And ever shall be, world without end. Amen.）
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事實上，林煥光的說法並不全對。世間上使用的比例代表制有很多不同品種與變種。導致議會分化，卻是黑爾基數配搭最大餘額法的可預見結果，亦是籌委會的原來目的。曾鈺成在出任立法會主席前，更曾於2008年3月在《南華早報》撰文評論港式比例代表制，題目擺明車馬說〈Divide then conquer〉（分而奪之）。
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至於譚惠珠回應學民思潮的建議，由10萬選民聯署行政長官候選人（即類似職工盟及「前」前綫過往的建議），指該建議與《基本法》第45條有些距離，則只是再一次反映親北京派中人和普遍港人對何謂「民主程序」的定義有多遠的距離。只要這距離一日還存在，就政制搞任何諮詢都是枉然，都只得僵局一途。( ] n$ F" Y; G8 U' m1 t" J
無論是林煥光還是譚惠珠，都顯然把關於政制（尤其是選舉制度）的討論中不該忽略的資料，有意無意地略去。不過，筆者還是相信，2013年的香港人不會因這些小技而被瞞被騙，更不會因此而忘卻2017年普選行政長官之爭。這些小技，只會敗事不足，要「成就」探討普選方案的商討日，卻綽綽有餘。
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發表於 2013-7-10 10:15 AM
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