本帖最後由 felicity2010 於 2012-12-13 08:08 AM 編輯
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. `, b3 H* f$ @/ M3 Z g wTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。丁望:又說亡黨亡國 廉政有賴法治tvb now,tvbnow,bttvb$ l, g4 Z) ^/ @& v& u
* M0 [7 a4 U1 p' itvb now,tvbnow,bttvb中共十八大以來,「頂層」要人為反腐敗頻發聲。胡錦濤說:「不遏制貪腐,有亡黨亡國之險。」新任總書記習近平和中紀委書記王岐山也說重話;王氏謂:「黨的作風關乎人心向背,關乎黨的生死存亡。」
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英國廣播公司(BBC)就「亡黨亡國」之說,以電話訪問本人和香港科大教授丁學良。本人的回答是:胡氏的講話沒有新意,早在幾十年前陳雲就說過類似的話。os.tvboxnow.com! ?/ ~# K; m9 S
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建立廉政體制、推動肅貪,有賴於法治,而不是重複一些口號,表達「高度重視」之意。對於肅貪反腐的思索,本欄的關鍵詞是:法治、制度、實幹、魄力。建立有效的公務員財產和利益申報制,是制度建構不可或缺的部分。
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「生死存亡」或「亡國亡黨」之說,早在上世紀八十年代就傳揚。1980年11月,中共中央政治局常委、主持中紀委的陳雲說:「執政黨的黨風問題,是有關黨的生死存亡。」TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ \& h% M* o; I
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九十年代,政治局常委、中紀委書記喬石說,不解決好「黨風問題」,有亡黨亡國的危險;十七屆四中全會(2009年9月)通過關於「黨的建設」的「決定」,聲稱「把反腐倡廉建設放在更加突出的位置」。os.tvboxnow.com/ X4 K1 T$ i6 L; g8 v
& v: {6 b }# p2 G; `對於官場貪腐危及執政黨的「威信」,權力金字塔頂層不只早有憂患意識,也出台一批「頂層設計」的、「針對性」的文件。胡錦濤在總書記任內頒布的文件有:〈建立健全教育、制度、監督並重的懲治和防腐體系實施綱要〉,〈建立健全懲治和防腐體系2008-2012年工作規劃〉。7 ], n1 a8 V: s: o5 K8 x4 ?0 [
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自八十年代以來,這一類的紅頭文件和法律、法規,可謂「汗牛充棟」,反腐肅貪的實效卻甚微;九十年代後期以來,官員貪污受賄更猖獗,地方官和政法官尤甚。
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. f7 S4 ~ W, U* D! c- i$ M0 ?( C公仔箱論壇八十年代,貪污幾十萬是「老虎」,如今,「老虎」的胃口是數千萬乃至幾億元;北京《法制日報》的調查報告稱,2010年結案的國企貪官,人均貪污三千四百萬。tvb now,tvbnow,bttvb7 ]& C# O5 K, l
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八十年代,還沒有「包二奶」的流行語,當官養情婦得偷偷摸摸;這幾年,包七奶八奶甚至三十六奶也「平常」,有的還張揚「攀比」,看誰更「色膽包天」。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, {+ ^7 ~; O& d8 [6 l3 K
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八十年代,不少村官是到處沾小便宜的「表叔」;這幾年,圈地斂財上百萬乃至千萬「只等閒」,出席「全國村官大會」競開寶馬或奔馳(平治),炫富又擺派頭。
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; C; H- F' g& G7 E! \tvb now,tvbnow,bttvb「透明國際」(Transparency International)日前公布2012年的全球「清廉指數」(corruption perceptions index),中國大陸的排名下降五位,在全球174個國家、地區中排位80(香港、台灣分別排14、37),比非洲利比亞(75)的排位還低,遠低於原 東歐共產國家愛沙尼亞(32)、匈牙利(46)等,甚至低於古巴(58)。6 y3 w- @+ J. j
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新清廉指數 排第八十位
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推行真正的政治體制改革,是制約權力和反腐肅貪應走之路。政改的第一內涵,是實行包含司法獨立的法治;在法治的基礎上,建立文明社會的秩序文化。公仔箱論壇2 R% M, `5 v, F
# K1 f2 [) @& {" d/ J& p執政黨主導制訂和公布了一批法律,並不等於有法治,法律必須限制公權、保障基本人權,建立良法善治的機制;所謂善治,是以人為本,包含司法相對的獨立、司法程序能承載社會公平和正義(包括法律之前人人平等),社會成員分享經濟發展成果、有可持續發展的空間。公仔箱論壇7 B. b# E1 X" p5 k$ O! P. S$ G+ J
# h( r ]( v2 {' x奧地利法學家凱爾森(Hans Kelsen, 1881-1973)的《法與國家的一般理論》(General Theory of Law and State)(哈佛版),重墨於秩序約束,稱法律包含「強制秩序」(coercive order)。就當代社會的法治而言,法律的強制性,是對實施地區的所有居民,沒有人有法外特權,這是「法律之前人人平等」的要素。沒有平等的法律約束,就有公權泛濫、政令不順之險,恰如《管子.外言.法法》云:「不法法則事毋常,法不法則令不行」。- v. K7 |- f& J+ y, ^2 ~4 d- J2 ?
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在「一黨領導」體制之下,法律的執行與否視「政治需要」而定,權勢階層實際享有特權,故有「衙內」開車撞人被截停而高喊「我爸是李剛(河北公安官)」的事。權比法大,長官意志大於「法意」,社會未走向真正的法治之道。
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. G0 y9 O+ z% \7 eTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。沒有真正的法治,廉政制便難以建立。
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4 E2 D0 S3 G& h% { T公仔箱論壇財產申報制 防權力尋租5 C) y0 K1 @6 {) C0 j
5 x6 o0 b/ k% a7 c4 Mtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# L- r p3 m; p+ E* q: U
反腐肅貪的第二個「依靠」,是良好的制度。包含公務員財產申報制和利益迴避制,各級人大對公共財政預算的有效監督權、重大工程項目的審議權。這一套制度的功能,在於減少或消除特權,建立民眾參與的權力監察機制,防範公共財政流失和官員以公權貪污、謀取非法利益。, }; ~9 R" [# |% U4 `& J
" U& T" ]: `& G0 L, {在政治文明史中,有效的財產申報制促成廉政,是建立政治文明的動力。財產申報制,是廉政制度的「樑架」。
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; F# v2 E* ^) O; E) B0 @1988年,喬石和文革後首任監察部長尉健行,主導草擬〈國家行政人員報告財產和收入的規定草案〉,因「六四」後的「左潮」而難產。1994年,人大立法規劃中有〈財產收入申報法〉,但財產申報制一直「空白」。公務員只申報工資收入,無法防範權力尋租。
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* v- Y. f+ f h2 X. C. e& ltvb now,tvbnow,bttvb在十八大的分組會上,溫家寶總理說:「把反腐敗放在重要位置,……要加強制度建設」;十八大前,他多次倡議建立申報制,但官場的回應冷淡。公仔箱論壇1 [' D" [& B( s/ P- G2 X
) A# v( H# D+ Q' U1 UTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。申報制之難產,主因之一是無「政治局共識」。據北京政界的消息,共識之無法建立,是受一些退位權要和既得利益者(特別是地方官)的阻撓。
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沒有財產申報和利益迴避的制度,何來廉政?公仔箱論壇2 S5 `% W* ~) Z, L
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