[時事討論] Daoud Kuttab: 奧斯陸之後的以色列和巴勒斯坦

本帖最後由 felicity2010 於 2012-10-17 06:58 AM 編輯

Daoud Kuttab: 奧斯陸之後的以色列和巴勒斯坦

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拉馬拉—1993年9月13日，西蒙·佩雷斯（Shimon Peres）和馬哈茂德·阿巴斯（Mahmoud Abbas）在白宮南草坪會面，並簽署了《以色列-巴解組織原則宣言》（Israel-PLO Declaration of Principles），這就是奧斯陸協定。隨後，巴解組織領導人阿拉法特和以色列總理拉賓進行了歷史性的握手，並將協議封存。; `) ~( }- i" I! G  `
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奧斯陸協定——由挪威政府推動、並在該國首都舉行的秘密談判的結果——呼籲制定一個五年的過渡期，在此期間，以色列逐漸從加沙地帶和約旦河西岸未定區域撤軍，而巴方則建立巴勒斯坦權力機構。伴隨該協定而生的還有巴解組織和以色列互相承認的信件。該協定的最終目標——儘管從未明言——是在1967年邊境內建立巴勒斯坦國。3 l; W5 |6 w1 }
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但奧斯陸協定中所提出的目標至今仍未實現。事實上，89歲的佩雷斯和77歲的阿巴斯（他們分別為現以色列總統和巴勒斯坦權力機構主席）尚未離世，而奧斯率協定已經隨風而逝了。幾大原因破壞了持續和平的前景。

也許最重要的因素是以色列在巴勒斯坦被佔區的定居活動一直沒有停止過，有時還有加速之勢。約旦河西岸和加沙地帶的不少巴勒斯坦人對於奧斯陸協定沒有，明確要求以色列停止非法定居點建設活動極為不滿。但是，由於巴解組織的弱勢，以及缺乏阿拉伯世界的支持（因為它拒絕反對伊拉克入侵科威特），其領導人接受了有缺陷的協定，指出巴勒斯坦國邊境將在過渡期協商確定。

但是，19年後，華盛頓中東和平基金會（Foundation for Middle East Peace）報告說，自奧斯陸協定以來，巴勒斯坦領土被佔區上的猶太人定居點協定達成前更多了。結果，要求以色列凍結定居活動成了國際社會——而不僅是巴勒斯坦——所要求的有效和平談判的前提。

另一個關鍵因素是持續的暴力。自拉賓和阿拉法特握手以來，大約7500巴勒斯坦人和1400以色列人被殺，受傷和被監禁的更是不計其數。以色列摧毀巴勒斯坦家園的單方面政策已經造成大量巴勒斯坦人流離失所，耶路撒冷、希伯倫、約旦河谷和其他地方無家可歸者無數。盡管殺戮在近幾年有了大幅減少，但暴力活動幾乎沒有一天不存在，且通常針對包括兒童在內的平民。
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缺乏外交協定所帶來的看不到希望的感覺助長了暴力。盡管國際社會領導人和平談判之聲不絕於耳，但他們始終沒能大膽堅決地解決沖突。
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比如，四年前，美國總統奧巴馬的當選重新燃起了談判的希望。但奧巴馬的和平特使喬治·米切爾（George Mitchell）卻辭職了，而四方（聯合國、歐盟、俄羅斯和美國）也退出了和平談判。與此同時，以色列總理內塔尼亞胡的有條件支持巴勒斯坦國的承諾也因以色列政府在被認為是巴勒斯坦國土內的挑舋性定居政策而失去了意義。公仔箱論壇2 Z! ], v& X( o' o4 d6 \
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奧斯陸協定將被佔領土分為三個地區。巴勒斯坦獲得了人口最稠密的城市地區，以色列在最大的領地——“C區”（Area C，佔約旦河西岸的61%）保有完全的軍事和治理控制權。os.tvboxnow.com+ h' m# P! b$ n1 E& G0 \8 j9 Y

許多巴勒斯坦人相信，以色列在實施其復國主義者佔領無人之地的長期陰謀。事實上，以色列定居點實際上是以色列在巴勒斯坦意欲擴為領土的領地上的擴張。結果，在沒有明確邊境協定的情況下，C區成了沖突最嚴重的地區。os.tvboxnow.com' j: I6 ]/ K# c$ I% v! q3 A, B/ P- r
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奧斯陸協定也沒能把巴勒斯坦推上經濟獨立之路。據世界銀行和其他國際機構的數據，遲緩而復雜的官僚和安全程序（包括數百個檢查點）導致巴勒斯坦經濟根本無從發展。tvb now,tvbnow,bttvb- `% u# Q3 O3 L" y% ?
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巴勒斯坦對以色列商品的依賴惡化了這一問題，與此同時，以色列控制著流向約旦河西岸以及被封鎖的加沙地帶以及在上述兩地區之內和之間的物流和人流。
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1994年巴黎協議（Paris Protocol，奧斯陸協定的最重要附加協議）試圖定義以色列和巴勒斯坦權力機構的經濟關系。但因以色列維護其商業利益而被擱置。巴黎協議要求巴勒斯坦權力機構將特定商品和增值稅率盯住以色列的水平、強迫巴勒斯坦使用以色列貨幣，並規定了約旦和埃及邊境的通關程序。3 ]0 H# L# K& |6 |0 D8 Z; p) m6 O

如今，巴以沖突已經進行了至少45年，它已經不再是個復雜的問題﹔相反，我們可以用美國政治家詹姆斯·卡維爾（James Carville）的話言簡意賅地予以總結：“重要的是佔領，笨蛋。”
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最終，阿巴斯將贏得聯合國大會對巴勒斯坦國的承認——據他對親信所說，這是他離開政壇前的最後成就。他離職後，以色列將失去他對暴力活動的強烈反對和對安全合作的支持。
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阿巴斯離職之後的象征性建國決定將標志著奧斯陸協定所開啟的進程的終結，也將標志著破壞巴勒斯坦人民雄心的20年的結束。奧斯陸進程顯而易見早已死去，擺在我們面前的有兩條路：混亂、極端主義和暴力﹔或者新的和平進程——在你理想狀況下，這一進程能夠終結佔領，讓巴勒斯坦實現獨立和自由，讓以色列感到安全和安心。
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Daoud Kuttab, former Professor of Journalism at Princeton University, is General Manager of the Community Media Network in Amman., Z% |1 v/ i, K8 A5 b# F

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