[時事討論] 盧峯: 連低稅制也要損害嗎？

                對於部份立法會議員要推廣，65歲以上的長者生活津貼（又稱特惠生果金）每月2200元，應該豁免資產審查。他們威脅，如政府堅持長者生活津貼設有入息審查，就會否決動議。
6 q2 l1 T/ L% u0 r- N公仔箱論壇os.tvboxnow.com/ G( w4 a1 e1 s& @  r! Q6 K3 G

+ ?$ w; ?! w& b4 f5 z. b$ @  x公仔箱論壇                這些立法會議員的要求，相當於提倡全民推休保障的計劃，這類政策確實極浪費資源。根據統計處的資料，目前超過 65歲或以上長者現時的98萬人，至2024年、即12年後、人數將增至169萬，至2039年，數目更激增至249萬人。我們不妨計算一下，派發2200元的免入息審查的特惠生果金，會對政府造成多大的額外負擔。
* q! M( b; b  A* h7 v' T/ `0 V* ltvb now,tvbnow,bttvb                以下，我們會先計算現行政策下的長者生活津貼開支公仔箱論壇- i' y  p2 k* m* Q; C$ T% k

) y1 z5 X! }; Q3 q3 Y* g& ^# F+ fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 f" n+ d' l$ r; f! P公仔箱論壇1. 生果金
0 [% d' y5 x/ _8 J) ?! ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。                根據社署資料，2011年3月底，大約有50.8萬名65歲或以上長者申領生果金，每年申領人數會增加1萬人。目前，大約有52.3萬人申領每月1090元的生果金，政府每年的支出達68.4億元，還未計算財政預算案一次過發放的特惠津貼。# y" S3 D0 W: b! W2 Z
6 Y: _& Y& p7 U/ m: `4 {1 q9 T
2. 傷殘津貼( k, U+ ~: m0 h
                截至2011年3月底，大約有5.8萬位長者申領傷殘津貼，普通傷殘津貼每月津貼1395元，高額通傷殘津貼每月是2790元。根據社署的數字，約12.8％的傷殘津貼都屬高額，假設為65歲以上長者，傷殘津貼受助人高額比率不變。我們估計，65處以上長者的傷殘津貼總支出是11億元。' D1 f/ r0 r% c8 p- ?2 }9 r& L9 E

# z! b( G+ U! K7 FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3. 綜援2 e$ b: K: Q  `# d% a
                根據立法會資料及統計處資料，截至2010年4月底，65歲以上申領綜援長者大約有13.3萬人。假設在2012年，同樣數目的長者申領綜援，再加上2010年3月至今9%通脹（綜援金額跟隨通脹調整），長者每年的綜援開支達68.8億元，平均每人的每月津貼是4315元。os.tvboxnow.com+ i6 `# z! I  ?# L- W. ~

4 W  I% f2 y- @  Ktvb now,tvbnow,bttvb總計，將生果金、傷殘津貼及綜援加上來，今年開支達148億元。
+ Y  p- T" L2 p* D- f1 wos.tvboxnow.com
5 f2 `' S- e4 C4 h+ c7 h               
1 l$ f4 _2 _5 n- ~tvb now,tvbnow,bttvb如果長者生活津貼不設資產審查，現時申領生果金及傷殘津貼的長者，都會轉去申領津貼較高的長者生活津貼計算。假設至2024年及2039年，申領綜援的長者數字不變（因為現時退休的長者，會較以前長者更富有，後面會再作解釋），每年的綜援的支出維持在68.8億元，至於申領傷殘津貼的長者會跟隨長者人口增長，另外2%的長者不會申請任何津貼，結果會怎樣呢？
0 T& ~7 A5 N( Itvb now,tvbnow,bttvb
0 }0 T! O) W" W( ztvb now,tvbnow,bttvb/ ^! i' R: z0 r1 V% j

9 M* M9 h2 B+ d& O; h8 B公仔箱論壇
7 ?4 z: G% H+ v9 y( |. B1 f" o. lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。註：CSSA為綜援、Higher DA為高額傷殘津貼；OALA為無資產審查的長者生活津貼3 M2 _2 T, V! \6 N% d8 O

/ K  v& ?. O9 G; t4 ^5 xos.tvboxnow.com可以估算，至2024年，庫房會為無資產審查的長者生活津貼，額外負擔323億元；至2039年，庫房會為無資產審查的長者生活津貼，額外負擔530億元。你可能會想，人口預測往往有錯。但通常偏差只會出現在年輕人口（基於出生率和移民率），對於65歲或以上長者人口的估算，其實誤差不會太大。
& ~8 ?+ f& I/ k  A- N( m2 o1 [9 ros.tvboxnow.com
8 \1 Y& A& G) ~; R, R9 p7 J' F5 {公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" T6 E! ~  t0 R, P
                以上估算，可能是一個低估的數字。如果政府真的轉軚，長者生活津貼不資產審查的話，未來也難抵受得住全民退休保障政治壓力。因此，長者生活津貼有機會增長至綜援水平，即是每月津貼4300元。這樣的話，2024年，庫房會戶了長者生活津貼，額外負擔705億元；至2039年，庫房會為此額外負擔1109億元。
8 `3 M* \0 O* y8 ~6 g$ K4 }3 L% |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。                事實上，用較保守的估算，至2039年，政府為長者生活津貼額外支出530億元，香港的GDP大約是1.9萬億元，這筆額外的支出，相當於2.8%GDP。目前，公共支出佔香港GDP約兩成，長者生活津貼將令公共財政支出，增長一大截。比較一下，2012/13的財政預算，薪俸稅、個人入息課稅及物業稅計起來只是560億元，利得稅只是1060億元，總計收入加上都只是1620億元。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 v5 v+ {& B2 b2 {4 X. ~* @  R3 G
                的確，GDP未來會有所增加，但其他公共財政支出亦然，例如是長者的醫療等等，所以，最好保持現有公共財政佔GDP的比例不變。
% ^/ m/ y% v& E
0 S' n  R! R/ P4 R公仔箱論壇
7 _; ]/ E4 F# vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。要負擔這個沉重支出，香港難免要加稅，至2039年香港的基本稅率估計會由目前15%，增加至20%，才能承擔有關支出；利得息增加5個百分點至21.5%：最高的個人入息稅率亦要推高5個百分點至21.5%。即使至2024年，基本稅率都需要增加3個百分點。在實際情況，稅率增長幅度不至如此。試想想，當你提升稅率，投資轉到其他低稅率地區，當人民幣可以自由兌換，內地稅率維持在25%，誰還會把他們資產、盈利轉到香港呢？os.tvboxnow.com. r- v' Z4 |  W4 D9 c. [; \

; P& Y% n7 N9 Y  ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。os.tvboxnow.com& B! `- e3 z. W( O* o/ s6 x9 I; j" h
                當然，香港外匯基金高達1.2萬億元，但我們不能單靠外匯基金，尤其以特區政府這幾年的作風，港深高鐵項目就洗了600億元，港珠澳大橋也要花490億元，多20個這些項目，外匯基金隨時要清袋。
( s1 A- C, G3 A: I  F+ p/ `& k4 QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% T/ `( P% N  v
" o1 e- i, t/ D: b公仔箱論壇電視台最近期報道，長者生活津貼的相關新聞時，總會影到執紙皮、住在籠屋的老人家，令人先入為主認為，香港大部分長者很貧窮，需要幫忙。但為何電視台不提那些退休的投資銀家、律師、會計師、保險經紀、醫生、公務員等等，他們通常都相當富裕。
5 B# P6 z1 D2 I公仔箱論壇os.tvboxnow.com$ G: Y, P: N$ U* T/ X  b' _. {% F, l$ U
                2000年6月前入職的公務員，退休後都會有長俸及退休金。截至2011年3月，有12.6萬人公務員獲得長俸，政府為此每月支出約18億元，每人每月平均長俸達1.78萬元。為什麼他們有需要再收到2200元的額外長者生活津貼？os.tvboxnow.com- I1 k. F( w6 S: \
tvb now,tvbnow,bttvb" |2 m9 I0 e) c* I+ J) ]0 i
: a0 g0 k3 D6 Z1 W6 B
                雖然長者人數不斷增加，但需要政府補助生活費的比例，可能會隨著時間下跌。根據2011年的統計資料，只是4.6%的65歲或以上長者有大學學位，有16%有初中學歷，超過七成人只有小學學歷。但15年後，65歲或以上長者的學歷會大大提升，8.4%的長者有大學學位，36%有初中學歷。至2027年至2042年，兩成65歲或以上長者都會有大學學歷，有六成多人中五畢業，僅得16%只有小學學歷。他們大部人受惠於過去的幾十年經濟繁榮，因而有更高收入。
9 P% D2 B+ P/ q& o7 Jtvb now,tvbnow,bttvb
% Q9 W& H, I" h8 Ttvb now,tvbnow,bttvb
) R* w0 F2 S+ Z2 K8 O1 T0 ~公仔箱論壇                自1997年以來，歷屆特區政府特別是曾蔭權，在龐大的預算盈餘之下，不分青紅皂白分派福利。港府逐步建立福利預期，長此下去，變相實行社會主義、中央規劃的經濟體系，破壞了香港資本主義的成功基礎。我們還有機會避免香港墮入希臘、西班牙的困局。
& v0 o, Z9 s) `' `* ktvb now,tvbnow,bttvb
. W! L( [: T- L
( U  l! f* ^1 N- Wos.tvboxnow.com梁振英提出所謂特惠生果金，其實只令情況更加混亂。梁振英真正要做的，是改革「衰仔紙」的綜援制度，轉為簡單的個人、夫妻資產審查制度。另一個問題是，現時資產審查過緊，資產限額低至2.4萬元。很多長者希望儲低「棺材本」防身，長者申領綜援個人資產限制應提升至10萬元。# k$ N6 T8 n; }$ l

$ O( I( J6 j- @6 w公仔箱論壇5 A# K/ L) I( q. c
                如果梁振英一早提出改革長者的綜援制度，根本沒有人會提議，無資產審查的長者生活津貼計劃。當然，長老生活津貼的別名：「特惠生果金」，與「生果金」太相似，註定為施政埋下另一個「炸彈」。
+ f9 U( h8 a& s: P( y: u$ t8 HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 C4 m2 B3 `/ u2 Y" q8 b

: I7 T  D" o4 }. Y) J  aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。                如果立法會否決政府的特惠生果金撥款，反會幫了CY一個大忙。讓CY有機會撥亂反正，重新檢討整個長者的綜援制度。順手將洗刷綜援的污名，我們建議將改名作「Modern Elderly Allowance for Needy Seniors」，簡稱MEANS，相應中文名字亦可改進。若長者緩助能沿用資產審查，反而可把更多資源，投放於有需要的長者，節省無必要的浪費。
: n- u8 A9 @. J% y  d9 F. m
) ?; A" |7 }( p8 z9 j公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 x0 y- U+ q6 W* y
                正如現時的生果金，或者特惠生果金，都把自住物業排除於資產審查之外。所以，政府不斷向有資產、有能力的長者提供援助，實際上，他們並非窮人，他們可把物業出租，再利用租金，另租一個較細的單位及用作生活費；或者利用逆按揭等等方式，就可賺取收入。
; l' x( A" P! r4 g+ Hos.tvboxnow.com
/ W: H# a8 L: w% Q- U1 r* f$ n4 Bos.tvboxnow.com( V: X+ k5 h7 J
相較特惠生果金，全面綜援計劃反而有更全面的資產審查制度。所以我們要做的，是提升綜援的資產限制及簡化申請程序，幫助真正有需要的長者。
* d0 i5 `! W* [2 \9 V1 ]& |6 D6 G0 |tvb now,tvbnow,bttvb
1 q8 a& A  S7 N; j6 S# F全文可看：http://webb-site.com/articles/oala.asp  s7 C) i; m1 C% j0 g0 R6 |7 x

6 a+ s8 U% N& a0 ]) \1 E3 k; Mos.tvboxnow.com公仔箱論壇5 Z6 B, `6 s* {) g