改掉民粹才能解決巨額國債問題中國時報

改掉民粹才能解決巨額國債問題  中國時報

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各界千呼萬喚，民進黨總統參選人蔡英文終於推出「十年政綱」第一道菜，在財稅篇中，蔡英文承諾，只要總統勝選、國會過半，民進黨將在四年內達成赤字減半、八年達到財政平衡的目標。蔡英文勇於提出改革財政的主張，值得肯定；但是具體做法為何？能否扺擋台灣政治、尤其是民進黨的民粹傾向，都相當值得觀察。  S$ n0 x5 W* {- B6 o

近來蔡英文民調、聲勢下挫，即使宋楚瑜出馬、藍營內鬨，都無法拉抬蔡英文氣勢，反而出現邊緣化危機；黨內異常焦慮，擔心蔡英文不懂選舉，甚至有不少人建議蔡英文向陳水扁取經，採取扁式割裂藍綠的選舉作風。目前，蔡英文尚能抗拒這種誘惑，讓選舉停留在公共政策的討論；就台灣的選舉文化而言，可說是進了一小步。

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當然，維持良好的選舉文化，是政治人物的基本道德，蔡英文終於推出實質政見，就必須接受各界的詳細檢視。

和美國、歐洲相比，台灣現階段並未面臨迫在眉睫的財政危機；就帳面上來看，國債尚未超過法定的國內生產毛額百分之四十上限。有財政學者憂心，如果加上十三兆的隱藏性債務，台灣國債可能已達天文數；不過，比巨額國債更令人擔憂的是，台灣租稅負擔率只有百分之十一點九，比低稅率的新加坡還要低，每年的預算赤字就高達二千五百億，長期來看，這樣的財政結構不可能支撐。公仔箱論壇4 v* h, Z# W7 i  B

事實上，民進黨八年執政增加一兆二千億國債，國民黨重返執政三年來，也已增加近一兆三千億，國債加速度增加，除了八八風災、金融風暴導致政府稅收減少、支出增加外，政府頻頻減稅，更讓債務危機雪上加霜。問題是，只要談到減稅，一向鬥得你死我活的朝野政黨，馬上就有志一同；例如，政府原先調升營業稅的主張遲遲沒下文，但針對調降營所稅，朝野卻大方送禮，競相加碼，從百分之二十五，一下子就降到百分之十七。  |6 i3 _; R/ Z8 ~- _* m

行政院長吳敦義上周接受專訪時感嘆，台灣的稅賦負擔偏低，但每樣事都想要國際最好的，社福水準想和北歐一樣，政府只能盡量努力；由此可見，吳揆並非不了解財政結構困境，但就是無法貫徹財政改革，執政黨確有可議之處。

在這樣的背景下，蔡英文提出財政平衡的政見，同樣要接受言行是否一致的考驗。在這份政見中，民進黨雖矢言降低財政赤字，卻並未提出具體做法；究竟要增加哪些稅收、減少哪些支出，民進黨的十年政綱除了宣言式的目標外，並未具體說明項目。
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事實上，財政政見絕對不可能獨立，必須和政府支出一起討論；十年政綱中的社福篇，將於周五公布，依蔡英文過去的言論，民進黨執政後仍以建構社福體系為優先目標。但民進黨一樣不敢喊加稅，如此一來，要談降低赤字，豈非緣木求魚？" w+ o3 ~0 Q9 }% h5 o" W
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事實上，民進黨中常會日前才通過決議，決定調高老農津貼一千元，從每月六千元增為七千元，國庫為此又將增加八十四億。在整個過程中，民進黨未交代財源，不考慮老農津貼回歸國民年金體制，形同只有民粹主張，完全不見財政紀律。

持平而言，有關老農津貼加碼等濫開支票做法，國民黨和民進黨一樣毫不手軟；就如同財政學者曾巨威所說，「在租稅和財政問題，我們沒有在野黨和執政黨的分別」。這是台灣民粹政治的可悲，朝野政黨並非不了解問題所在，但卻不願合作解決問題，反而因為極端對立的政治氣氛，讓朝野政黨競相加碼籠絡選民，短期也許有選舉利益，但長期大家都會受害。
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事實上，蔡英文財政平衡的主張背後，有著世代公平的理念；因為這一代累積的債務，在少子化的趨勢下，下一代將背負更沉重的包袱。民進黨若要真誠的實踐世代公平的理念，不用等到「當選總統、國會過半」，現在就必須提出言行一致的政見主張。

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