標題:
朱敬一:馬政府最急迫的兩項財經政策
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作者:
zophia
時間:
2010-5-4 07:17 AM
標題:
朱敬一:馬政府最急迫的兩項財經政策
若干政治人物看事情,都是放在「選舉」的時間框架下衡度,例如何時做何事以利選情、或是不做何事以免選戰失利。但現實社會除了選舉時間框架外,還有許多其他面向的外在限制,會壓迫政策推動的時間。就財經議題而言,我認為有兩項政策的機會之窗只對台灣開放一兩年;馬政府不但該掌握這短暫機會,而且要安排適當的團隊好好處理。
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舊產業飽和 促使衰退
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國科會曾經委請旅居美國的科學家王佑曾院士,分析台灣的產業架構。王院士指出,台灣的經濟成長率自九○年代起就逐步下滑,步上日本等先進國家的後塵,反映出台灣過去卅年以ICT產業為主軸的經濟成長模式,已經逐漸走向飽和。日本在原有產業飽和之後,始終無法開創出新產業的第二春,廿年來灰頭土臉、國力日衰。美國的第二春多少仰賴網際網路與金融服務,勉強能在廿世紀末掌握些許優勢,但現在也受網路泡沫與金融海嘯之累而受到衝擊。
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台灣的產業第二春在哪裡呢?我在一年半之前提出五大新興產業(生技、觀光、綠能、國際醫療、精緻農業)的構想,與行政院後來所提的六大產業若合符節。這幾個產業推動成功與否,絕對是台灣能不能再創經濟高峰的關鍵。遺憾的是,依我的了解,政府目前對這些新興產業的推動,或則缺少動力、或則未得竅門。我非常擔心,一旦兩年的機會之窗錯過了,而台灣的產業優勢仍然不明,則未來卅年的前景就會相當悲觀。
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新產業發展 機會短暫
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為什麼日本做不好新產業發展,但台灣卻可能做得比較好呢?我認為其中的關鍵因素,就是「中國」。早年當日本開始衰退時,中國才剛改革開放不久,尚不足以形成可觀的毗鄰助力。廿年後的今天,中國大陸不論在上游研發、中游產製、下游市場等各個面向,都已形成可觀的基礎。簡單地說,日本在廿年前並不存在一個鄰近的「互補機會」,故其產業第二春的摸索格外辛苦。但我們只要將新興產業的發展環節攤開來看,就會發現兩岸互補優勢之所在。台灣若能在此轉型關口善用對岸的互補機會,當然就有利於產業的再創高峰。
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馬總統在上周辯論時提到,他要親自主導包括ECFA在內的自由貿易區政策。我想提醒的是:ECFA與台灣的新興產業推動是息息相關的、是兩個互為因果的課題。ECFA能便於產業尋得第二春,而台灣自我的產業發展定位清楚,也將有利於後續其他的FTA洽簽。馬總統除了要關注ECFA等FTA議題外,更該督導、緊盯行政院六大新興產業發展方案,並不時叮嚀這兩組政策之間的戰略關聯性。
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兩財經政策 互為依存
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馬總統的任期還剩下兩年,而台灣經濟發展的關鍵,差不多也在這兩年。ECFA與推動新興產業都是最重要的政策。我們期待內閣改組時,能在這兩個面向擺出令人欣慰的陣容。
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(作者為中研院院士、中華經濟研究院董事長)
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