一、中国社会政治转型的可能存在的问题 0 E \) k* U9 i$ kos.tvboxnow.com % Z" `% A# u' H9 G 我想讲的题目是中国社会的政治转型的途径。中国社会需要政治转型大家基本都有共识,不光在座的有共识,执政者,包括利益集团也都会用不同的方式这样说。不管是真是假,能反映整个社会人心所向——中国社会需要政治方面的转型。 % s; i+ ]$ F& mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 tvb now,tvbnow,bttvb& M |* Y6 g y) z
政治转型究竟怎么转?向哪个方向?走什么途径?这是一个问题。目前很多国家在实行的一种制度,我把它叫做西方民主制(有人认为民主制度不分东西方,是一个天然的一种存在,合理的方式,不能分东方西方。为了表述方便,这里暂且叫做西方民主制)。公仔箱論壇" U( e) D: D0 U% U) `8 n e) B+ Q
: j9 g6 U a2 ?2 Jos.tvboxnow.com 西方民主制几个特点:全民直选;多党竞争;分权制衡。我在这里不讨论这种制度作为目标本身的价值是如何?西方民主制的理念我们都是认可的,我想在这里跟大家讨论的只是:中国社会的政治转型以西方民主制为途径,是不是最合适的?会不会出什么问题?还有没有别的方式,可以避免它可能出现的问题?或者先采取别的方式来实现社会转型,然后再决定社会采取什么制度,也许那时再决定采用西方民主制?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 `- _ m' x6 r2 Z4 G
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我作为一家之言,跟大家进行讨论。我们做一个日常的很小的工程都会有多种方案,进行比较,反复论证,社会转型这么大的工程,只有一种方式显然是不够的,还是可以多想一些方案。我想跟大家讨论的,可能和目前的主流方式不太一样,但是作为多种方案之一,提供大家作为参考,起到抛砖引玉的效果,这是我的希望。 4 f; J2 c6 d6 f1 E% c . _) ^* i2 N. O l0 y2 G& F6 w
以西方民主制在中国社会进行政治转型,我把可能存在的问题归纳为四个局。os.tvboxnow.com9 U7 {8 y2 d+ y+ ^2 l
os.tvboxnow.com1 T. N- R- f; _* j# e3 o (一)、大坝僵局 O; V. _$ D+ n & E0 L. I7 v$ m6 z8 t* c第一个局我称为“大坝僵局”。西方民主制是一个总体性框架,不是从社会细胞开始转型,必须首先完成总体的框架转型,比如全民直选,只要是实行的话,就是全民总体性的行动;比如说开放党禁,即使做很多准备,用很多时间过渡,但是只要开放党禁,就必须在法律上宣布在某年某月某日开始实行,从那一天开始,社会允许多党竞争,马上就会有很多政党成立、注册,进行政党活动;言论自由也是一样,言论自由的标志是开放报禁,民间办报,取消审查,这些东西尽管可以用很长的时间酝酿,但是只要是付诸实行,就像99度水温再升高一度就会沸腾,就是一个质变,整个社会就进入到另外一种状态。而这种状态会是带来什么后果呢? " G7 x* n0 J2 F $ d3 m" F1 T4 [& G; c! g$ V9 _os.tvboxnow.com 在我看来,民主的表达方式必然是一种得寸进尺的,只要给它开了一个口子,就必然会不停地扩张,这是一个基本的规律。这个规律一点不奇怪,并不是说民主是暴烈的,不是这个意思,而是说,在民主制度的整体框架没有形成时,民主的元素之间不会形成平衡和制约,不会出现一种约定和一种共谋,那些单独的因素是多元的,互动的,互动结果是每个元素不断地要表达自己,而且是各自表达。就会形成得寸进尺。/ h) V/ P7 G c+ ?( n [0 O
. `" k" M- n; F' N. C: K( z 以递进民主的方式进行转型分为两种,一种就是自上而下,一种自下而上。首先谈自上而下的转型的模式。可能大家并不一定觉得可行,因为自上而下的转型不取决于我们,是取决于我们所谓的上,他们有没有这种转型的要求和意识?我从来都是说,最大的愿望共产党内出圣人,但是圣人能不能出,不是我们可以决定的,甚至也不是我们能够指望的,它将是一个奇迹,对奇迹只能可遇不可求。但是我实在太希望出现这种奇迹了,因为这对中国来讲,无疑是代价最低、成本最小、效率最高、免除社会动荡,而又能最顺利地实现转型的方式。所以尽管这种可能性到现在没有看出任何迹象,我还是想在这里再“幻想”一下。os.tvboxnow.com0 n! w5 [& i( ]1 [9 f
' y' Z5 V/ i6 [ 我这样看,共产党内能不能出圣人,一方面是取决于党内高层有没有圣人的素质,另一方面也应当看到,圣人并不全由道德产生,圣人也可以由利益产生,历史的进步有时甚至可以被恶所推动。也许我们需要的并不一定是一个圣贤,只是具有更大一点的野心而已。有的人只看重权力,有的人除了看重权力,还看重历史,想做历史人物,想划时代,只要有这样的野心,也许眼光就会看得稍远一点。另外,对专制权力集团中的权争,政治改革也可以成为一个资源,可以被利用。从这些角度,自上而下的转型也可能会有一些动力。我们在座的大家可以做的,至少我们可以做一些努力,就是说共产党内能不能出圣人,能不能自觉启动转型,还要有人给他提供让他觉得有把握完成平顺转型、对自身又不造成太大的威胁的途径。能不能考虑这样一些途径,我们是可以做一些努力的。这并不一定我们就成了谋士、智囊,不见得是这样,我们的目的是出于让这个社会平顺转型,人民平安,其它的并不重要,如果有“圣人”完成这种使命是最好的。公仔箱論壇. \% n: S+ L( X& y$ I
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如果从权力上层首先能从社会基层开放递进民主进程,会比开放西方式民主的进程对它的冲击小得多。如果把村级选视为西方制民主制转型的第一步,从87年开始,村民选举已经走下来18年了,走到这一步就不再往下走,为什么?再往下走,按照我们很多推进基层民主的人一厢情愿地想象,村级选举的下一步就是乡级直选,乡级直选的下一步就是县级直选,顺理成章,最后变成整个中国的直选,民主化不就实现了吗?但是站在当权者的角度考虑,这种进程是不可能接受的。因为直选的结构是一个刚性结构,村级选举已经出现很多的问题,当选村长不再对乡政权惟命是从,因为他的位子不是政权给的。今天村民选举大幅度后退,村级权力重新又交给村党支部,基本是村党支部说了算,村民选举很大程度成了形式。另一种状态就是党政对立,当选村委会以维权的方式和当地政府斗争,也是比较普遍的。村一级选举都是这样的话,想想到乡一级会怎么样?越往上选举,选举的面越大,越脱离经验范围,民众的情绪就越会左右选举的结果和当选人。群众是真正的英雄,这一点我们都不否认,最有智慧的是人民,也老生常谈了,但是我认为,人民的智慧只有在经验范围内存在,超出经验范围,他是没有智慧的,甚至是存在很多局限的。对每一个村的情况,再有能力的专家、学者到那儿去,也不如本地的村民更聪明,他们最知道如何审时度势,如何妥协,如何策略,玩计谋、花招、策略,最有能力。但是真到一个大范围,比如说世界范围的臭氧空洞是什么?他为什么要为臭氧空洞、为南极冰川熔化,海平面提升而去限制他自己的生活?为什么?他们不是不环保,如果有人往他家水缸里撒尿,他肯定要坚决斗争,不惜玩命,但是有人往长江里撒尿,他站在旁边看着,懒得管,因为和他付出的成本来讲不值得,长江跟他有多大的关系,那泡尿被稀释了,对他没有多大的影响。递进民主制的“经验范围”是什么意思?就是要把每一个参与决策的人,每一个选举人拉回到水缸范围,让他只看着自己的水缸,而所有人的水缸合起来要变成这个世界的整个水源,要达到这样的结果。当然那需要一种新的求和方式。tvb now,tvbnow,bttvb9 E+ J# n+ n. z/ ~4 g: C
+ h7 V# e# w5 B( E5 H4 W! ]公仔箱論壇 在直选的过程当中,刚性结构会越来越大,而刚性的程度会越来越强,当当局指挥不动一个村的时候,因为公社解体,政权对村民能管的东西已经不多,还能在一定程度容忍。但是当政权指挥指挥不动乡镇的时候,问题就非常大了,乡镇占了中国70%、80%的人口,如果指挥不动,每个乡镇政府各行其是,那个社会怎样管理呢?到县一级就更不用提了。而在县一级“政权的断裂”程度会更强,因为在县那种范围直选,当选者更需要通过竞选,而通过煽动获得民众拥护的广场效应也就更强。上了台的当选者为了保持职位,面对周围遍布挑他毛病的,代表着民意攻击他的政治势力,只能在民意裹挟下往下走。 2 W( X) R9 ^6 n公仔箱論壇 tvb now,tvbnow,bttvb5 f, W2 ?* s. u9 V
因为有“理性逐层提炼”和“隔层保护”的性质,递进民主制就会不一样。比如说在乡一级,管理委员会由行政村委员会主任组成,这些主任知道如果和当局对抗,会带来什么不利后果,变通一些、妥协一些会带来什么有利的方面。哪些是应该做的和能做的,哪些方面是暂时改变不了的,他们有这个认识。而且他们在同一个委员会里进行协商,充分交流,有程序地表决,以及进行说服。因此在递进民主方式的政治转型过程中,可以实现这样的状态,某个单元实现了递进民主,但只是在对内进行民主化的自治,对外还置身在旧系统当中,与旧系统继续进行合作,相互默契,你允许我对内自治,我允诺在你的系统里与你配合,让我开会我去,让我交税我交,让我完成什么任务我也做,但是我对内怎么做,我要砍掉多少超编人员,我要怎样分配拨来的资金,或者我要做什么样的工程,由单元内的委员会自己决定,不要干涉,不要给我写条子,不要走后门,不要搞腐败,也不要搞什么政绩工程。通过这样内部自治,先达到社区、村镇或乡镇的治理水平和公平水平得到最大程度的提高。对外我们知道胳膊扭不住大腿,服从你,因此旧系统不会发生刚性断裂,在运转上是可以连接的。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 ?3 o! o, l$ o% \, y G
! p D7 q3 G C" M公仔箱論壇 递进民主转型有一个递进扩大的过程。当一个县只有一个乡实行递进民主时,这个乡对内自治,对上配合,当那个县有三分之二的乡镇实行递进民主时,就可以往县一级扩展了。实行递进民主的乡镇就可以组成管理县的委员会,选举县长了。没有实行递进民主的乡镇也只能跟随。递进民主扩展到县一级后,还会保持同样性质,在尚未实行递进民主的地市范围保持对内自治,对上配合,依此类推,逐步完成整个社会的转型。os.tvboxnow.com% i) C* `1 X& c& `& M7 V
' a& f Q3 z9 h: i! M+ c 这就把前面说的“大坝僵局”解开了。大坝僵局要么是整体性转换,有一天宣布实行整体性全民普选,要么一层一层扩大普选会发生政权断裂,因此不被政权所允许。任何政权系统都不可能允许指挥不动下级政权的情况存在。因此如果不是整体转型的话,就是无法前进。递进民主可以逐层地转型,而且在转型过程中,权力的最高层一直占有主动位置,从乡级选举开始步步往上走的话,走到最高层还远着呢,可以十年二十年的时间完成这个过渡。而现在中共的党内民主化成绩之一就是任期制,一般的默契是十年两届。因此在十年两届中启动这个改革,完全可以直到自己下台后还没有波及到自己,自己任期一直掌握绝对权力,同时又完成了政治转型。对当局高层来讲,应该说比较容易接受的一种方式。 公仔箱論壇3 Y8 ` ^! X5 H- Q: C/ b1 C. ?7 t