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[香港]
審計署揭發 免地價零繳稅 濫用土地建酒店 慈善機構袋逾八億 !
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作者:
manyiu
時間:
2020-4-28 06:12 AM
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審計署揭發 免地價零繳稅 濫用土地建酒店 慈善機構袋逾八億 !
2017年04月27日
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尖沙嘴香港童軍中心營運酒店及食肆,地庫酒樓更被揭無牌經營。
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衛蘭軒的地契是由政府以優惠地價一千元批出,在一四年被揭教會外判酒店營運。
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審計署炮轟稅務局覆查免稅慈善機構不力。
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記者:張一華
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審計署昨日發表最新一份審計報告,揭發政府部門監管慈善機構不力,多個老牌社福機構免地價批地興建設施,卻以商業營運酒店、酒廊及餐廳,十八年來有機構營運酒店收入已高逾八億元;另有老牌機構獲一千元批地,卻在三年間營運酒店賺取到盈餘七千萬元,涉及收益都因為慈善機構名義而免稅,卻從無向社署申報;亦有慈善機構連續多年違反社署指引向多名董事支薪,多達一千三百萬元。
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審計署揭示,有十四幅獲免地價、優惠地價批予非政府機構的用地,疑被改為酒店、宿舍營運賺取收入,而有關慈善機構都在稅務局第八十八條免稅名單上。十四幅用地中,三幅不限社福服務,有一幅則標明不得分派任何營運利潤,審計署發現十一份土地契約,明顯已將宿舍改為酒店、服務式住宅作商業營運,當中九家更獲民政署發出酒店牌照,餘下兩份土地契約的承批人,亦刊登廣告,提供月租服務式住宅。
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審計署不點名其中一家免稅慈善機構,在九○年獲批換地興建總部、停車場、巴士總站等,九四年落成啟用。社署發現,該資助機構有兩年盈餘,便削減其資助,又發現過去十八年來,該機構賺取到收入淨利潤高達八億二千九百萬元。審計署發現,酒店經營已二十年讓公眾入住,又以不同房價招待非會員,又營運餐廳及酒廊,全都對外開放,促請地政總署應向有關部門、政策局了解,該慈善機構做法是否已違地契。
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另酒店千元批地卻賺七千萬
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另一家不獲點名的慈善機構,是唯一一家「賺大錢」卻在契約標明不准分派利潤的免稅慈善機構,該用地於八八年十二月獲政府以一千元象徵式地價批出,營運酒店至今,地政總署至一三年才查閱其營運帳目。
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審計署翻查該機構提交公司註冊處的一三年度帳目報表,顯示營運宿舍、酒店已賺了一千六百萬元收入,並支付機構,其後兩年帳目指,酒店收入已轉撥至機構;審計署發現,在一三至一五年間,這機構因酒店營運獲得七千萬元盈餘,並稱已全部用於改善服務上。審計署認為,地政署執行營運宿舍、酒店契約時,應更主動或尋求社署協助,審查慈善機構帳目。
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翻查報道,由循道衛理聯合教會在灣仔軒尼詩道經營的酒店衛蘭軒,地契都是由政府以優惠地價一千元批出,在一四年被揭教會外判酒店營運,交泰國營辦商ONYX集團負責,在一二年度錄得近千六萬元盈利;至於另一慈善機構童軍總會,在尖沙嘴香港童軍中心亦有營運酒店及食肆,其地庫酒樓更被揭無牌經營。而多家慈善機構都有營運酒店、餐廳食肆,如油麻地救世軍卜維廉賓館、旺角女青年會、旺角明愛賓館等。
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工黨立法會張超雄則認為,該類老牌免稅慈善機構獲政府免地價、優惠地價批地作總部,卻營運酒店賺大錢。他指現有不少老牌社福機構有營運酒店,如有濫用批地條款、免稅地位,該類機構應向政府補回地價,甚至政府應收回土地,才可對其他人、資源運用更公平。
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稅局覆查不力 董事薪逾千三萬
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另外,審計署又炮轟稅務局覆查免稅慈善機構不力,在四宗董事違反薪酬條款個案,有免稅慈善機構的十名董事,一一年已支薪五百萬元,一二至一四年的三年度內,九名董事總共獲支薪一千三百萬元,至去年才停止。
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有兩宗慈善機構的開支更與慈善完全無關,稅局在○八年發現,有一慈善機構的有兩項活動,竟是修葺機構創辦人的祖墳、重建祠堂,共花二十三萬六千元,稅局認為並非慈善,一一年撤銷其免稅地位,但一四年恢復批出;稅務局的「慈善捐款組」人員,更被揭花逾兩年去覆查三宗個案,當中有一家慈善機構自獲免稅後十二年來,未曾運作過。
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審計署指,享免稅的慈善機構十年間亦大增一倍,由○六年四千四百三十五家,大增至去年九月八千九百二十三家。慈善機構籌款能力大增,稅務局批准扣稅的慈善捐款,已由○五年度五十二億五千萬元,增至一四年度的一百一十八億四千萬元,十年間大增一點二六倍,一四年度估計少收稅收逾十五億元。
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